“项目启动只因老总的一意孤行，但他完全没有觉得项目失败是一件大事，还引用国家审计署近期发布的2010审计报告中的数据，向我们证明项目投资失误是不可避免的。”这是目前一家中型上市公司的财务总监对《中国会计报》记者发的牢骚。
随着2010审计工作报告的发布，大型国有企业因决策失误而造成巨额损失的具体数据摆在人们眼前，一时间，如何避免或减少各种因素导致的决策失误，成为广受企业关注的话题。“注册会计师提前介入可避免企业投资冲动”也成为业内随之而来的呼声。
有投资冲动没投资智慧
“2009年，国家发展改革委向尚未取得初步设计批复的中国铁道科学研究院城市轨道交通试验线等2个项目、未取得环境影响评价审批意见或征地手续的无锡国家大型 涡轮叶片研发和检测中心等3个项目、未完成评估论证的兰州国家石油储备基地工程等下达投资计划共计6.37亿元。但截至2010年3月，上述项目均未开工建设，资金全部闲置。”这是2010审计工作报告提供的诸多数据中的一组。
一位投资行业的资深人士认为，出现这种现象并不奇怪，“我国长期以来的经济发展模式和机制导致企业有很强的投资冲动，但这种投资并没有建立在切实的需求、认真的论证以及全盘的战略考量上。所以，企业即使有了钱，也很可能花不出去，花出去了也很可能收不回来。”在中国储备棉管理总公司总会计师王文章看来，10年或20年之前，我国企业不少项目的上马带有很多主观意志，也就是坊间常说的领导“拍脑袋”。这些“拍脑袋”项目甚至还没上马就已形成损失，“教训太多了，应该说目前这种情况是越来越少。对于央企来说，国资委在这方面抓得很严。”除了领导“拍脑袋”做决定以 外，中央、国有企业偏离主业项目的投资也成为决策失误的又一诱因。“如原上海二纺机厂、上海轮胎橡胶（集团）等，都做过偏离主业项目的投资，没过几年，自己在原行业内的靠前排名丢了，在新开辟的行业也没做出成绩。”一位曾在某部委工作过的官员如是说。
近年来，国资委还要求企业注重主业项目，不允许企业涉足从未接触过的行业。今年4月，国资委勒令78家央企退出房地产市场的原因也正在于此。
尽管如此，上述引用于2010审计报告中的数据还是透露出目前我国大型央企在投资决策科学性、可行性确认上存在的缺陷。
“投资的事前论证非常重要，不能带有过多的投机心理，尤其是企业的管理层要学会控制自己身体里的投机因子。即便不是‘拍脑袋’的项目，最后也进行不下去，这说明企业的管理者缺乏投资智慧，企业内部也缺乏有效的制约、问责机制。”上述投资行业资深人士说。问责有效才会有忌惮
谁来承担大型中央、国有企业投资决策失误的责任？这一直是一个隐晦而又十分重要的问题。
“原则上，如果中央、国有企业失败的项目是经过集体决策的话，其决策层及其主要领导须承担主要责任。”王文章说。
但又有多少决策层领导真的为决策失误付出过“代价”呢？或许不久前国家发改委民航处前处长匡新的落马是一宗，这位传说中的“中国十大处长”之一，涉嫌在机场建设项目的审批上出现严重经济问题，但有业内人士抱怨其“主政民航投资”的时间太过漫长，“十几年间，匡新被认为是民航行业政策制定和项目审批工作中最具实权的人物，但经他审批的项目具体有多少存在决策失误 目前还没有统计。”一位不愿透露姓名的管理咨询公司董事长认为，民营企业的管理者在投资决策上往往比中央、国有企业的老总更为谨慎，原因就在于“赔自己的钱和赔国家的钱是完全不同的两个概念”。
这样看来，似乎只有建立健全问责机制，才有可能对此“顽疾”有所触动。但目前“集体决策”的安全帽一戴，只要在个人利益上做得不那么太离谱，似乎决策层成员都可以从失误的决策中全身而退。
如果问责机制一时间无法行之有效，或许从技术层面可以减少投资决策失误的几率。
投资决策需注册会计师提前介入
据记者了解，无论中央、国有 企业还是民营企业，在进行投资决策时，都会针对项目成立专家组，其中，企业总会计师、财务总监的意见越来越重要，却鲜有注册会计师的声音。
有业内人士提出，注册会计师介入企业投资项目的前期论证有助于减少项目风险，这一点可以从民间机构的案例中借鉴经验。
“风险投资中的失败案例就很少。风险投资机构对自己花钱做项目的回报率有很大期待，有动力去研究项目的科学性和可行性。但鉴于自身能力的局限性，它们往往委托中介机构做调查、可行性研究、投资价值评估等。”信永中和会计师事务所合伙人郭晋龙说。
民间机构往往会委托会计师事务所做项目前期的尽职调查、可行性研究报告以及投资价值评估报告，以从项目的财务状况、未来的 经营业绩、投资成本、投资价值、回报率等方面为项目决策论证。
郭晋龙认为，民间投资机构尚且有委托中介机构做项目投资前期评估的意识，那么，注册会计师的提前介入，对于每一笔投资数额都不小的国有企业来说更为需要。
“在投资项目上引入注册会计师来做投资项目的评估，更能为提高企业投资决策的科学性提供一个制度化的平台，仅尽职调查就能够过滤好多风险。”“国际‘四大’会计师事务所目前的管理咨询公司做的就是类似的业务，即为企业提供项目投资的可行性论证，但这在内地会计师事务所中还未形成气候。这是一个动态的过程，会计师事务所需要培养更多的相关人才，也需要相关政策的倾斜。”立信会计师事务所合伙人李萍说。
