中国注册会计师协会秘书长陈毓圭告诉笔者，重塑诚信，这是他上任后的首要任务和最困难的工作。

 

　　诚信是注册会计师行业的生命线，是行业生存发展的基石，这不仅是全社会及业内人士的共识，也是注册会计师行业诞生以来用无数事实证实的定律。国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，将诚信作为基本原则，提出要坚持诚信为本、质量第一。

 

　　注册会计师行业的诚信建设得到了我国会计管理部门领导的重视，财政部部长谢旭人指出：注册会计师行业要坚持诚信为本，进一步提升行业公信力。主管全国会计工作的财政部副部长王军，一贯高度重视诚信建设，他指出，诚信是会计行业的核心价值观，是会计行业的灵魂，是注册会计师行业的立家之本、发展之道、生存之基，是整个经济健康发展的重要基础。

 

　　制度建设是中国注册会计师协会推进诚信建设的基础性工程。为了使行业监管规范化、制度化，中国注册会计师协会从2002年开始启动了行业监管制度工程。2002年协会发布了《注册会计师诚信建设纲要》，首次系统地提出了诚信建设的指导思想、目标、任务和措施。为了实现纲要提出的目标，2004年发布了《中国注册会计师协会会员诚信档案管理暂行办法》，全面建立行业诚信档案制度。为了更进一步增强行业信息的透明度，增进社会公众对行业的了解和监督，形成行业监督的社会运行机制，中国注册会计师协会发布了《注册会计师和会计师事务所信息披露制度》，将注册会计师及会计师事务所的专业胜任能力、诚信水平、执业资质及网络等信息，全部进行登记披露，让行业信息都展示在阳光下，促进行业健康发展。

 

　　在公开行业信息制度建设的同时，中国注册会计师协会也在积极推进规范行业执业行为的制度建设。2006年中国注册会计师协会发布了《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》、《中国注册会计师惩戒委员会暂行规定》和《中国注册会计师协会申诉委员会规定》等制度，对注册会计师及会计师事务所执业行为提出了具体的惩戒办法，同时也对规范惩戒实施及保障会员合法权益作出了具体规定。在此基础上，积极推广注册会计师诚信宣誓。

 

　　于2008年发布实施了《注册会计师诚信宣誓办法》，在全行业推广诚信宣誓，强化注册会计师的责任意识、道德自律和行为审慎的自觉性，自觉地抵制违反职业道德的不良行为，为行业诚信建设创造良好的氛围。

 

　　2009年发布的《中国注册会计师职业道德守则》及《中国注册会计师非执业会员职业道德守则》，为注册会计师行业诚信建设掀开了历史新篇章。职业道德守则全面总结和体现了注册会计师行业恢复重建以来积累的经验，认真分析了我国注册会计师行业诚信建设实践中存在的突出问题，对注册会计师承担独立审计以及相关专业服务涉及的职业道德理念进行了系统的阐述，并充分研究借鉴了国际会计师职业道德准则建设成果，是中国注册会计师职业道德建设发展历史上的重要里程碑。

 

　　中国注册会计师协会不仅注重规范行业执业行为制度建设，而且也在积极探索行业监管制度的创新。2004年，中国注册会计师协会为了加强对会计师事务所执业质量的监管，增强事务所及注册会计师风险意识，提高执业质量，首次颁布了《会计师事务所执业质量检查制度（试行）》，对事务所及注册会计师执业质量进行检查。2009年对制度进行了修改，作为正式制度发布。制度规定对行业所有的事务所进行周期性、系统性和全面性的质量检查，每五年为一个周期对全国所有的会计师事务所进行定期检查。这一制度的颁布及实施不仅结束了行业质量监管无法可依的局面，而且填补了行业质量检查制度的空白，为促进行业执业质量的提高，维护资本市场的健康发展发挥了重要的作用，也探索了行业长效监管机制。

 

　　行业执业质量检查的目的是净化行业执业市场，中国注册会计师协会对检查中发现的问题进行了严肃处理。有的进行社会公开谴责；有的进行行业通报批评；有的撤销注册和取消资格；有的移交有关部门给予撤销。2004年至2009年五年间，共对存在严重问题的1665家事务所和2729名注册会计师给予了惩戒。通过严厉惩戒处理，不仅向社会展示了行业自我监管、自我提高、维护社会公众利益的诚意和决心，也有效地遏制了行业不当行为的蔓延与发生，树立了行业的公信与形象。

 

　　培养人才打造合格专业队伍

 

　　注册会计师行业人才队伍建设，始终是我国行业管理部门关注的重点。王军副部长指出，人才队伍素质是影响注册会计师行业发展的重要因素，做好行业人才培养工作，事关行业的未来，是各项工作的重中之重。加强行业人才队伍建设是行业贯彻国家人才战略的必然要求，也是行业应对国际竞争的必然选择，更是行业自身发展的动力。要全面提升注册会计师从业队伍的整体素质，着力培养行业领先和管理能力高的高级人才，要建立起适应未来发展需要的后备人才队伍。