这次全国会计管理“十二五”规划及2011年度工作要点座谈会，虽然只有短暂的一天时间，但会议开得非常务实、非常成功。时近年末，大家都很忙。之所以把大家请来，除了我刚刚到会计司任职，需要了解情况外，主要是此次会议十分重要：一是时机重要。党的十七届五中全会和中央经济工作会议胜利召开后，全国上下掀起了深这次全国会计管理“十二五”规划及2011年度工作要点座谈会，虽然只有短暂的一天时间，但会议开得非常务实、非常成功。时近年末，大家都很忙。之所以把大家请来，除了我刚刚到会计司任职，需要了解情况外，主要是此次会议十分重要：一是时机重要。党的十七届五中全会和中央经济工作会议胜利召开后，全国上下掀起了入学习贯彻的热潮，各个部门、各个行业纷纷研究制定各自的“十二五”规划。如何按照党中央、财政部党组的部署和要求，研究制定2011年会计管理工作要点，勾画“十二五”时期会计改革与发展的宏伟蓝图，值得我们深入研讨。二是主题重要。在新的历史时点上，人们总是在做两件事情：一是回首，二是展望。此次座谈会的主要议题是总结“十一五”时期会计管理工作取得的成就，针对当前会计管理工作中存在的问题，总结经验，提炼升华，形成机制。在此基础上，研究2011年度会计工作要点，展望“十二五”时期会计改革与发展的方向、目标任务和政策措施。三是形式重要。会计管理工作任务繁重，仅仅依靠会计司40多人管理全国一千多万会计从业人员、380多万会计专业技术人员、30多万注册会计师行业从业人员是远远不够的。因此，会计司司务会集体研究认为，召开这次由全国会计处长参加的座谈会十分必要。通过座谈讨论的形式，可以达到集思广益、统一思想、达成共识、形成合力的目的，有利于充分发挥地方会计处的积极性和创造性，上下联动，共同推进中国会计事业的向前发展。

 

        大家对这次座谈会都很重视，表现在两个方面：一是处长们亲自参加，没有参会的处长也都事先打了招呼，并派主管此项工作的负责人参会；二是除自身认真研究规划和要点外，不少省市专门组织有关专家、学者对下发的规划纲要和工作要点进行讨论，逐字逐句提出具体意见，这是对会计工作的大力支持。刚才，各位处长从对工作负责，对事业负责的高度，结合本地区的实际情况，总结交流了“十一五”时期各地会计工作的经验做法，探讨了对“十二五”时期会计改革与发展和明年会计管理工作的认识和看法，也提出了许多很好的意见和建议。今天的座谈会开的很成功，大家紧紧围绕会议主题，积极准备、认真思考、反复推敲、畅所欲言、献计献策，达到了预期效果。可以说，这次座谈会是一次各抒己见、民主讨论的会议，更是一次群策群力、共谋发展的会议。我认为，这次座谈会取得了以下几个重要成效：

 

        第一，统一了思想，提高了认识。在座的各位会议代表都作了精彩的发言。在发言中，大家一致认为，总结“十一五”、展望“十二五”，是认真贯彻落实党的十七届五中全会精神的必然要求，是我国会计改革与发展的客观需要，是提升会计科学化精细化管理水平的重要保证。我们必须从讲政治、讲大局的高度，统一思想认识，把学习贯彻五中全会精神作为当前重大政治任务，集中力量，认真开展调查研究，通过规划“十二五”时期会计改革与发展的方向、目标任务和政策措施，进一步深化会计改革，不断开创全国会计管理工作的新局面。

 

        第二、认清了形势，明确了任务。在发言中，大家充分肯定了“十一五”时期我国会计管理工作取得的巨大成绩，分析了当前和今后一个时期我国会计行业面临的发展机遇和挑战，一致认为会议讨论的“十二五”时期会计管理工作的方向、目标任务和政策措施，以及明年会计管理工作安排，基本上是切实可行的，适应今后一个时期会计管理面临的国内外形势，符合会计改革与发展的实际需要。

 

        第三、听取了意见，收获了成果。各位代表结合各地区的实际情况，对会计管理工作提出了许多宝贵的意见和建议。除了对“十二五”规划和明年工作要点的具体修改意见外，还对会计管理工作提出很多宝贵意见和建议。我总结了一下，大致有十个方面：一是健全完善会计管理体制，依法、依职责、依程序开展会计工作，进一步理顺中央与地方之间，会计管理机构与考办、注协、学会、监督检查、函校等部门之间的权责关系，调动各方面做好会计管理工作的积极性。二是加强对地方会计工作的指导，建立例会制度，上下互动，促进中央与地方会计管理机构的交流互动。三是建立财政对会计工作的投入机制，在人员配备、经费支持和激励措施方面给予会计管理机构足够支持，提高会计管理机构在财政系统中的地位和作用。四是加强会计法制建设，尽快修订《注册会计师法》、《总会计师条例》、《会计从业资格管理办法》、《产品成本核算和管理制度》、《会计基础工作规范》等会计法律法规，强化会计监督，开展会计执法大检查。五是健全会计准则制度、内控规范的实施机制，指导地方开展准则、内控实施工作，提高实施效果。六是改善注册会计师执业环境，减少行业恶意竞争，建立诚信制度，确保大中小会计师事务所的合理布局；七是对各类会计信息系统进行有效整合，统一会计人员管理信息平台建设的标准和模式，结合各地区实际情况进一步推动会计从业资格无纸化考试，统一初、中、高会计专业技术资格考试时间，研究会计领军人才的后续使用问题。八是加强农村会计管理工作，进一步推动村级会计委托代理，解决农村及偏远地区会计管理资金短缺问题。九是加强会计管理队伍建设，加大对地方会计管理人员的指导和教育培训力度，积极开展国际交流，提升会计管理人员自身综合素质。十是加大对会计管理工作的宣传力度，为会计改革与发展营造良好的社会氛围，提升会计工作在财政工作中的地位和作用，等等。

 

        这些意见和建议很中肯，针对性和操作性很强，反映了社情民意，体现了全国会计管理工作者的智慧和对会计事业的热爱。对于大家提出的意见和建议，我们将进行归纳整理、认真研究、积极采纳，将其充分吸收到《会计改革与发展“十二五”规划纲要》中去，落实到今后的具体工作中去；另一方面通过专题报告等形式，把大家的意见和呼声及时向部领导反映，并提出一些具体解决措施。

 

        第四，增进了感情，提高了信心。尽管我刚到会计司任职不到一个月，还是会计行业的一名“新兵”，但是我与会计有缘，同时会计工作对我也是挑战。通过这一段时间与各个层级的会计管理人员接触，我深深感受到我们会计战线的同志们不仅专业水平高、管理经验丰富，而且工作热情浓、干劲足、积极性高。通过这次座谈会与各位处长的交流研讨，既增进了我们之间的感情和友谊，也提高了我们大家团结一致，共同做好会计管理工作，为会计、会计人、会计事业服务的信心和决心。

 

        下面，结合当前的一些重要工作，就贯彻落实这次会议精神及大家在讨论中提到的问题，我再谈几点想法和意见，供同志们参考。

 

        第一，结合实际，研究制定各地区会计行业“十二五”规划纲要

 

        财政部党组和谢旭人部长高度重视“十二五”规划的编制工作。党的十七届五中全会召开后，部党组对“十二五”规划编制工作进行了专门部署，并多次组织召开专题会议进行学习交流和集中讨论，要求结合财政改革发展实际，研究制定财政“十二五”规划。谢部长强调，编制财政“十二五”规划，对于加快推进财税体制改革，扎实做好各项财政工作具有重要的指导意义，各级财政部门要抓紧抓好贯彻落实工作。