近几年是河北省注册会计师行业高速发展期,目前,河北省会计师事务所达到272家,注册会计师3355人。去年业务总收入4.42亿元,全部业务数量97340笔,共验证资本总额2757亿元。
据统计,河北省注册会计师行业各项审计业务调整额为426.9亿元,其中资产调整153亿元,负债调整230亿元,利润调整37.5亿元,应交税金调整6.4亿元。
河北省财政厅副厅长、河北省注册会计师协会会长赵文海认为,河北省注册会计师行业在保障经济运行质量、促进产业结构调整、提高资源配置效率等方面发挥着重要作用,已成为河北省经济社会健康发展不可或缺的力量。
构建诚信文化规范审计市场秩序
诚信是注册会计师行业发展的生命线。为了构建诚信文化,赵文海说,河北省注册会计师协会(下称“河北注协”)始终坚持以诚信建设为主线,以职业道德建设为核心,将职业道德列入继续教育、执业质量检查、任职资格检查内容,监督会员遵守注册会计师职业道德守则的情况,规范他们的执业行为。
同时,河北注协通过建立会员诚信档案,推行行业区域性自律公约制度,开展诚信宣誓活动等扎实有效的工作,使注册会计师的诚信意识和职业道德水平普遍提高,行业的诚信度和公信力得以全面提升。
随着注册会计师行业的高速发展,会计师事务所却发展的良莠不齐。为了规范审计市场秩序,除了要求注册会计师独立、客观、公正地执业外,还需要行业管理组织有效地实施监管。
近年来,河北注协在行业监管方面不断创新,取得一定的成效。一是结合行业实际,每年有针对性地开展业务质量检查,严格选拔检查人员,严密组织实施检查,严肃惩戒违规会计师事务所和注册会计师。二是从2007年开始实施会计师事务所出具业务报告粘贴防伪标识制度,现已将防伪标识的领取、注册会计师年检、行业监管信息的登记以及不良记录的出具、会计师事务所收费执行情况结合起来,形成有效的监管网络。三是近年来相继制定并实施了《关于制止行业不正当竞争行为实施方案》、《关于加强执业机构内部治理机制建设的实施方案》、《关于加强行业自律、规范审计市场秩序若干问题的决定》等制度,以制度的力量规范和约束会计师事务所执业行为,维护审计市场秩序。
推动事务所做大做强,提升事务所核心竞争力
2007年,中国注册会计师协会开始实施会计师事务所做大做强战略,为此,河北省将此作为一项长期重点工作,先后制定了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》,为会计师事务所搭建服务平台,坚持特事特办,开辟绿色通道,及时对符合条件进行合并重组的会计师事务所给予协调和指导。在2009年、2010年,分别有两家合并重组后的会计师事务所入围全国百强,做大做强战略初见成效。
同时,河北省加强会计师事务所内部治理机制建设,在会计师事务所自查的基础上对全省会计师事务所内部治理情况进行检查验收,针对有关问题提出相应的整改措施。
此外,河北省又制定了《关于和谐事务所建设的指导意见》、《关于新时期推进我省会计师事务所又好又快发展的意见》,进一步规范了会计师事务所内部治理机制,为会计师事务所做大做强提供有力保障。
在每年完成注册会计师继续教育培训任务的同时,河北注协针对河北省注册会计师行业人才流失严重、高水平人才日益匮乏的现象,制定了《关于加强行业人才培养的实施方案》,提出用3年到5年时间打造30名高起点、高层次的注册会计师行业人才的目标,并于2009年开始通过考试、面试选拔出8名培养对象,由河北注协承担费用,将选拔出的行业人才送至国内知名院校进行脱产培训,到国内先进省份及香港知名会计师事务所进行学习、考察和交流。
同时,河北注协积极拓展行业人才培养渠道,与河北省内高校联合开办注册会计师方向专业班,从大学生中培养优秀人才,目前此项工作正在具体落实之中。
描绘行业发展新蓝图积极拓展行业新业务
为进一步落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》(国办发〔2009〕56号),今年3月31日,河北省人民政府办公厅正式发布《关于加快发展我省注册会计师行业的意见》(冀政办〔2010〕10号)(下称“《意见》”)。
《意见》由河北注协组织专人起草,并与工商、税务、物价、审计、教育、卫生、证券监督等15个省直部门进行会签,吸收了多个部门提出的宝贵意见。
《意见》明确了行业发展的指导思想,从规模结构、组织形式、队伍素质和执业环境4个方面提出了总体目标。在政策扶持方面提出了7项具体措施,同时就严格行业自律和监管、完善行业内部治理、加强组织领导提出了明确要求。《意见》具有很强的指导性、针对性和可操作性,是新时期加快河北省注册会计师行业发展的纲领性文件,为河北省行业发展描绘了新的蓝图。
注册会计师行业要取得快速发展,一定需要拓宽新业务。为此,河北省以注册会计师新业务领域拓展为突破口,深入调研,积极探索拓展新业务领域的途径和办法,并出台了多项举措。一是自2010年1月1日起,河北省内各公司制企业每一会计年度编制财务会计报告,依法由会计师事务所审计。二是与河北省卫生厅、教育厅协商,今年开展医院、高校财务报告审计试点工作,将省内各医院、医疗机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报告,纳入注册会计师审计范围。三是从2011年1月1日起,全省农业综合开发项目监督检查验收工作包括资金工程监理等业务,将由注册会计师参与审计服务。四是河北省作为中国注册会计师协会4个会计服务示范基地之一,将开展农村财务公开会计服务业务进行试点。
据了解,除此之外,还有一些新业务领域正在协调之中。对于新业务拓展工作,河北注协已明确专人负责,及时进行跟踪和反馈,力争将此项工作作为行业跨越式发展的有力推手。