董力在动员讲话中指出，要充分认识开展内部控制制度审计调查的重要性和必要性。第一，开展内部控制制度审计调查是落实中央及部党组有关要求的重要工作措施。各单位要切实把思想统一到部党组的要求上来，认真领会精神，深入抓好落实，组织开展好这次内部控制制度审计调查。第二，开展内部控制制度审计调查是内部审计适应水利发展新形势的重要工作方法。开展审计调查就是在准确把握水利发展形势和任务的基础上，紧密结合中央重要决策和部署，找准水利发展的关键部位、难点问题和薄弱环节，科学判断面临风险，下功夫集中力量进行防控和化解。第三，开展内部控制制度审计调查是健全内控机制和推进风险防控机制建设的重要基础条件。通过开展审计调查，找准腐败易发多发的重点领域、重点部门和重点环节，查找内部控制存在的薄弱环节和潜在风险，促进部直属单位结合自身特点，健全内控机制，建立风险防控机制，构建制度防线。

 

        董力指出，要充分把握内部控制和风险防控的重点领域和关键环节。内部控制制度审计调查主要针对权力运行和业务流程、制度建设和监督管理中的薄弱环节，要主动查找风险和隐患，做到关口前移，预防在先，有的放矢。其中，要特别关注权力运行风险、岗位职责风险、业务流程风险、体制机制制度风险等主要风险点，以改革的精神，创新的思路，发展的办法推进内部控制机制和风险防范机制建设。

 

        董力在讲话中指出，要充分发挥水利审计“免疫系统”在健全内控机制和推进风险防控机制建设中的作用。要及时查找制度缺陷、机制障碍和管理漏洞，全面分析内部控制和风险管理的难点和弱点，提出改进意见和建议，预防和纠正违规违纪现象，切实增强水利事业健康发展的“免疫力”。一是积极践行以风险为导向、以控制为主线、以增值为目标的内部审计新模式，推动内部审计转型发展。二是充分发挥水利审计监督与服务功能。三是为加快水利发展方式转变和民生水利建设提供有力保证。

 

        董力强调，要切实加强对此次内部控制制度审计调查的组织领导。一是切实抓好责任落实，真正做到组织到位、责任到位、措施到位、人员到位，确保自查工作有力有序有效进行。二是切实发挥内部审计职能作用，各单位的内部审计部门要主动做好与有关部门的沟通协调工作，随时掌握审计调查实施进展情况。三是做好信息报送工作，多查阅、多走访、多调查、多分析，力求做到填报完整、数据真实准确。四是建立健全监督检查长效机制。通过把防控措施的执行情况和审计动态检查相结合，将制度的执行融入对权力运行的流程控制和实时监督之中，打造覆盖权力运行全过程的监控链条。

 

        周英在总结讲话中对开展内控制度审计调查工作提出三点意见。

 

        第一，把握形势，服务中心，着力提高水利审计工作的水平。一要进一步认清水利审计面临的形势和要求，即国家对水利投入不断加大，外部审计监督力度不断加强，审计关注内容不断深化，发展中的深层次问题不断出现。二要切实抓住水利审计工作的重点和难点。更加关注风险，帮助健全水利单位内部控制和加强风险管理也已成为当前水利审计的一项重要职责；更加关注责任，将问责意识贯穿审计工作全过程；更加关注服务，帮助部直属单位建立自我运行、自我完善、自我提升的工作机制和管理平台，从根本上提升其防范、化解风险的能力和可持续发展能力。

 

        第二，注重机制建设，充分发挥水利审计“免疫系统”功能。一是积极推动内部控制机制建设，不断加大对内部控制制度的健全性、可行性、可控性及有效性的审计力度，将内部控制落实到各个层面。二是积极推动风险防控机制建设。发挥水利审计专业优势，通过关口前移、事中介入，全程监督，积极参与到单位风险防控机制建设中。三是积极推动内部监督体制机制建设，有效整合监督力量，形成监督合力，着眼于建立主动的、日常的、不间断的监督机制。

 

        第三，抓住关键环节，精心组织好此次审计调查工作。一是按照工作方案的要求，围绕重点领域、重点单位、重点环节，积极主动做好自查工作。二是认真按照审计调查组的要求，实事求是，注重实效，协调好、配合好审计调查，全面做好迎审工作。三是深入基层、深入实际，通过座谈、走访等多种方式，广泛收集和充分听取各方面的意见，深入调查研究。四是根据调查发现的问题，认真抓好各项整改工作，确保问题得到全面有效整改。

 

        水利部机关党委常务副书记刘学钊主持会议。水利部直属机关党委副书记、纪委书记、部审计室主任徐开濯就审计调查方案作说明。水利部直属单位的审计负责人及相关同志参加了会议。