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  适合本企业的内控就是最好的
[来源:中国会计报] [作者:韩福恒] [日期:10-11-08] [热度:]

        “在现代企业中,谁最需要内控?一定是股东最需要内控。所以内控不仅包括经理层和全体员工,还要涉及董事会。因为各位董事也同样是受股东所委托。”10月30日,财政部会计司综合处处长朱海林在第二届中国MPAcc教育发展论坛上强调,内控和会计准则不同,内控不是非黑即白,提到某个企业的内控,我们千万不要说应该这样、不应该那样,内控应结合企业的实际情况,因地制宜,适合本企业的内控就是最好的。

        朱海林表示,内控是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的,旨在实现控制目标的过程。我们强调过程是因为内控不能独立存在,它必须嵌入到生产过程中,而内控规范可以独立存在,经常有企业管理层混淆内控和内控规范,推销自己企业的内控多么多么好,并有意输出,就是存在上述误区。

        朱海林说,从中航油陈久霖案、美国安然事件等内控失败的案例中,我们可以得出这样的结论:内控失败的根本原因就是因为董事会过度贪婪。所以我们说内控上管董事会,下管普通员工,一个都不能少。
 
        “内控缺陷包括财务报告缺陷和非财务报告缺陷。我们要把财务报告缺陷和非财务报告缺陷区别开来。财报造假可能会影响企业一时的业绩,但真正把企业拖垮的还是非财务报告缺陷。”朱海林表示,我们设置内控就是要实现5大目标,第一就是要使得企业经营管理合法合规;第二就是要保证企业的资产安全;第三就是要保证企业的财务报告及相关信息真实完整;第四就是要提高企业的经营效率和效果;第五就是要促进企业实现发展战略。从我国已经实行内控的A+H公司执行情况看,目前像中石油、中石化等这样的大型国有企业内控做得还是很好的,但也仅仅是实现了合法合规的第一个目标,能达到提高企业效率和效果的第四个层次很不容易。因此,我们的内控工作任重道远。
 
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