党的十七届五中全会以来，全国上下掀起了深入学习贯彻的热潮，各个部门、各个行业纷纷研究制定各自的“十二五”规划。财政部会计司深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照部党组的部署和要求，将会计管理工作放到经济社会发展全局中来谋划和推进，分别在湖北省武汉市和辽宁省大连市组织召开全国会计管理“十二五”规划暨2011年度工作要点座谈会。杨敏司长出席座谈会并作总结发言。应唯副司长、欧阳宗书副司长分别主持了两个片区座谈会。湖北省财政厅副厅长程用文和大连市财政局副局长王敬分别代表会议承办方致辞。全国37个省（区、市）财政厅（局）会计处长参加了座谈会。

 

        座谈会上，与会代表围绕“十一五”时期全国会计管理工作取得的成就，“十二五”时期会计改革与发展的方向、目标、任务与措施及2011年会计管理工作要点等内容进行了深入细致的研讨。

 

        财政部会计司司长杨敏在会上表示，财政部党组和谢旭人部长高度重视“十二五”规划的编制工作。会计改革与发展“十二五”规划纲要作为国家“十二五”规划和财政“十二五”规划的重要组成部分，是一项涉及面广、政策性强的系统工程，需要集全体智慧，聚行业合力。她同时强调，2011年是我国“十二五”时期的开局之年，精心谋划好2011年的会计管理工作，为实施“十二五”规划开好头、起好步具有十分重要的意义。

 

        与会代表一致认为，“十一五”时期我国会计管理工作在会计标准建设与实施、会计人才培养、注册会计师行业发展、会计国际趋同等方面取得了积极成效，为“十二五”时期会计事业的进一步发展奠定了良好的基础。

 

        座谈会上，大家发言积极、讨论热烈，就如何做好“十二五”时期全国会计管理工作许多宝贵意见和建议。一是加强会计法制建设。尽快修订《注册会计师法》、《总会计师条例》、《会计从业资格管理办法》、《会计基础工作规范》等会计法律法规，强化会计监督，会同全国人大有关部门组织开展《会计法》执法大检查。二是完善会计人才评价机制。贯彻落实《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年），加快会计领军人才培养，研究中央与地方会计领军人才对接及后续使用问题；健全评选表彰机制，合理确定评选表彰的范围对象、数量和周期；对各类会计信息系统进行有效整合，统一会计人员管理信息平台建设的标准和模式；进一步推动会计从业资格无纸化考试，统一初、中、高会计专业技术资格考试时间，研究制定对西部民族地区考试“倾斜政策”。三是加强农村会计管理工作。进一步推动村级会计委托代理，将农村会计人员纳入会计从业资格管理范围；加大对农村会计工作的投入，解决农村及偏远地区会计管理资金短缺问题。四是推动注册会计师行业健康发展。改善注册会计师执业环境，规范收费标准，减少行业恶意竞争；推动大中小会计师事务所协调发展，确保大中小会计师事务所和证券资格会计师事务所的区域布局合理。五是完善会计标准建设与实施机制。对现有的会计准则、内控、XBRL等会计标准体系进行系统梳理，保持会计标准的相对稳定，明确有关会计准则制度、内控规范的有效期；进一步健全会计标准的实施机制，指导地方开展会计准则、内控规范等会计标准的实施工作，提高实施效果。六是强化地方会计管理机构队伍建设。加大财政对会计工作的投入，在人员配备、经费支持和激励措施方面给予会计管理机构足够支持，提高会计管理机构在财政系统中的地位和作用；加大对地方会计管理人员的教育培训力度，积极开展国际交流，提升会计管理人员自身综合素质。此外，与会代表还提出加强对地方会计工作的指导，建立例会制度，促进中央与地方会计管理机构的交流互动，加大对会计管理工作的宣传力度，建立公开透明的考核评价体系等方面的意见和建议。

 

        杨敏司长强调，全国各级财政部门会计管理机构要全面贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入开展调查研究，广泛征求各方面意见，在积极参与财政部会计改革与发展“十二五”规划纲要制定的基础上，结合本地区实际情况，抓紧制定本地区会计行业“十二五”规划，为促进本地区会计管理工作又好又快发展指明方向和目标。

 

        杨敏司长表示，会计司的工作离不开地方会计处的支持、参与和配合。会计司将紧紧围绕财政中心工作，积极加强与地方会计处的联系，努力形成“上下联动、左右互动、相互配合、相得益彰”的会计管理新格局。一是建立互动交流机制，通过组织开展小型座谈会、研讨会、经验交流会等活动，促进地方会计处之间的交流沟通和经验共享。二是健全信息共享机制，通过多种渠道，采取有效方式，及时发布、宣传会计管理工作的重要进展、成功经验和创新做法等，推动会计司与地方各级会计管理机构的信息交流与共享。三是完善考核评价机制，通过研究制定科学的考核指标、透明的考核办法、规范的考核程序，建立科学有效的考核评价体系，充分调动地方会计管理机构的工作积极性，整体推进全国会计管理工作。

 

        会后，与会代表考察学习了湖北省村级会计委托代理和大连市会计管理信息化情况。