当前,我国会计监督的实务工作遇到了一些矛盾和困惑。为此,财政部日前组织会计监督工作者和专家学者召开会计监督座谈会,期望通过加强会计监督实务界与学术界的交流沟通,使双方互相汲取“养分”,以促进我国会计监督的更好发展,进一步确保社会经济的有序发展。
我国会计信息质量检查从1999年起已经开展了11年,对会计师事务所的执业质量检查也持续了近10年。财政部监督检查局认为,这些年的实践工作遇到了不少需要从理论层面进行探讨的问题,包括如何评估当前会计信息质量状况、如何提高会计监管成效、如何从战略高度来思考未来会计监督的发展,从而实现从理论到实践、实践到理论的相互推进,以适应新形势下会计监督的变化。
座谈会上,实务界与学术界围绕如何构建协调高效的政府会计监督体系、如何对财政部门会计监督工作进行准确定位、如何进一步加强政府监管部门与学术界的沟通与合作以推动会计监督理论与实务的发展、如何充分发挥中国在国际会计监督领域的作用等问题展开了探讨。
“在当前形势下,应从理论层面进一步对会计监督的内涵、外 延、特点、目标、原则、模式等进行梳理和归纳;对财政部门和其他部门的监管责任边界进行界定;进一步完善会计监督标准,将会计监督制度化、统一化等。”这是与会代表达成的共识。
除了理论层面的思考外,部分与会代表还从具体的解决措施上探讨未来的会计监督。有代表提出,应建立一个有控制效应、制衡效应的公共信息平台,连接企业、工商、银行、政府之间的报表体系,从而减少监管成本,减少违规行为的发生;要细化会计监督类型,根据不同的会计监督类型实施不同的检查方法,并把会计监督类型细分为模块化的专项检查、调研型检查、评估性检查、常规性检查、单项法规执法性检查、分级分类检查和重大案件检查等。
会计监督是《会计法》赋予财政部门的一个重要职责,但是目前存在着企业或者会计师事务所接受多头监管的局面。如何体现财政部门作为会计监督的主导部门、体现其主体地位以及如何解决多头监管问题,与会代表也进行了热议。
财政部监督检查局局长耿虹表示,今后将引入学术界专家学者作为智囊团,努力促成实务界和学术界的交流与合作,设立会计监督方面的研究专题,组建专门的课题组展开深入探讨。