一、高举一面旗帜，牢记资产评估行业使命，是资产评估行业发展的根本

 

        胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。”这是我国改革发展实践经验的科学总结。中国资产评估行业要始终高举这面旗帜，全面推动行业各项建设，要勇于创新，勤于调研，善于思考，不断以新的理论、新的理念指导资产评估工作实践，更好地服务于我国经济社会发展和改革开放大局，进一步巩固行业地位，不断提升行业价值。

 

        当前，资产评估行业面临难得的历史发展机遇。今年是为启动“十二五”规划奠定良好基础的关键一年。

 

        进入“十二五”时期，我国改革开放和现代化建设将进入一个新的发展阶段。资产评估行业必须适应新形势、新变化，抓住机遇，迎接挑战，不断拓展服务领域，提升执业能力，加快发展步伐。

 

        二、充分发挥两个作用，促进评估行业科学发展

 

        评估行业要不断深化认识，牢牢把握政府宏观调控的脉搏。在主动适应、有效服务政府宏观调控大局中，实现评估行业的大发展。一是认真贯彻执行政府宏观调控对评估行业的要求，深入研究国家各项改革措施、各项新的政策给评估行业带来的发展机遇和有利条件，服务大局；二是协助政府进一步推动评估法制建设，确定行业地位，明确行业职责，规范行业管理；三是加大与国资委、证监会等重要政府职能部门的沟通、协调力度，在加强宏观调控、转变发展方式、加快结构调整、促进资本市场发展等国家重大举措中发挥资产评估应有的作用；四是主动配合、自觉接受行业行政主管部门的监管，规范执业行为。

 

        评估行业要遵循市场经济规律，实现科学发展。资产评估作为价值发现和鉴证的专业服务，既要遵循价值规律的本质特征，又要充分维护价值规律在市场资源配置中的积极作用。评估行业要关注市场，研究分析市场，服务市场；要有高度的职业敏锐性，研究分析市场经济的发展和变化给评估行业提出的新要求；要研究寻找评估的切入点，研究评估的新方法和新技术，更好地满足市场需求，为市场主体提供高质量的评估服务，为评估行业发展注入新的活力。

 

        三、紧紧抓住三个市场，开拓评估行业发展的战略空间

 

        （一）巩固和挖掘传统市场。我们要继续巩固和挖掘传统的评估业务，维护资产所有者、债权人及相关利益方的合法权益，推动资产合理流动和优化配置，这是评估行业的基本立足点。同时也要看到，加快经济发展方式转变和推动经济结构调整为资产评估提供了更加广阔的发展空间。一是国有企业公司制股份制改革进一步深化，国有经济布局和结构优化加快进行，民营资本正在向国民经济众多行业发展。二是企业产权转让、并购重组等出现新的变化，不仅国有企业之间的产权转让和并购重组活动日益频繁，国有企业与非国有企业之间的并购重组活动也不断增加。三是企业做大做强稳步推进，一批具有较大规模、较高管理水平、较强自主创新能力和国际竞争力的大型企业正在崛起。四是企业战略发展与资本市场的结合更加紧密，企业整体上市逐步成为主流。这使得传统评估市场的需求日益增多并向纵深拓展，传统的客户出现很多新的评估需求。

 

        （二）积极开拓新兴市场。随着体制改革的不断深化和经济社会的和谐发展，各类经济行为呈现新的变化，新的评估服务领域不断涌现。一是我国实施“走出去”发展战略迈出坚实步伐，开放型经济进入新阶段。

 

        这将需要评估咨询发挥重要专业服务作用。二是体制改革产生了新的评估服务需求，如行政事业资产管理、文化产业化、创新型国家战略实施等都需要评估发挥积极作用。三是新的经济管理方式要求评估行业在金融风险防范、以财务报告为目的的评估、涉税扣除财产损失评估等方面发挥作用。四是新兴市场领域产生了新的评估需求，如知识产权质押融资评估、技术产权转让评估等。这就要求评估行业必须紧跟改革步伐，大力开拓新兴的评估服务领域。

 

        （三）努力培育潜在市场。促进经济结构调整，加快经济发展方式转变，深化改革，扩大开放，完善市场体系，孕育着巨大的评估需求，如探索服务于公共财政项目管理和绩效评价的评估；研究与资产价值评定相关的税基评估；开拓与企业资产财务状况评价相关的资信评估；突破与资本市场创新和规范相关的证券资产评估；新能源、新技术、新材料等战略性新兴产业的发展、信息化与工业化的融合等，为评估行业创造了广阔的潜在业务领域。评估行业要积极研究，认真对待，把握机会，寻找评估的切入点，充分发挥价值服务的专业作用。

 

        这三个市场好比行业的三棵生命树。护育好这三棵树，我们的行业就会枝繁叶茂、欣欣向荣。

 

        四、推进实现四个优质，切实提升评估行业社会公信力

 

        （一）行业优质发展。中国资产评估行业要在中国特色社会主义的伟大旗帜下，努力探索与中国特色社会主义市场经济相适应的行业发展道路。

 

        （二）协会优质管理。各级协会要加强自身建设，提高自身素质，加强内部管理，促进协会管理制度化、规范化、科学化、精细化，为履行行业管理职责奠定扎实的基础。要切实加强行业自律监管，完善制度，夯实基础，提高监管效率。行业自律监管要与行政监管相互协调、相互配合，形成监管合力。要为行业和机构的健康发展提供优质的服务，将服务与管理有机结合起来。

 

        （三）机构优质服务。评估机构要以提供优质服务为目标，坚持独立、客观、公正的原则，既要对客户负责，更要对社会公众和国家负责。

 

        要增强专业能力，了解客户需求，把握市场动态，掌握相关法律制度规定，提供经得起实践和历史检验的专业报告。要提高沟通协调能力，切实做好与委托方、评估报告使用方及相关监管部门的沟通协调工作，有效提升委托方的认可度。

 

        （四）评估师优质执业。广大评估师要加强学习，不断提升自身专业素质；要恪守职业道德，廉洁自律，做到诚信执业；要在评估执业实践中锤炼自己，善于把所学专业知识、准则要求和评估项目的具体情况结合起来，不断提高专业胜任能力。

 

        五、切实加强五项建设，全面增强行业核心竞争力

 

        （一）切实加强法制准则建设。

 

        要继续加强沟通协调，积极配合有关部门做好评估立法的相关基础工作，加快推进评估立法；要积极建言献策，配合财政部企业司等相关部门，做好有关评估机构管理的规章制度的修订和制定工作；要深入研究行业发展的新情况、新问题，完善行业自律管理制度；要结合新的评估业务，积极开展新准则的研究制定工作，不断丰富评估准则内容，健全评估准则体系；要通过培训、执业质量检查等方式，推动评估准则的实施工作，以准则规范评估执业行为。

 

        （二）切实加强管理体系建设。

 

        协会要进一步完善行业自律管理体系，明确协会理事会、专门专业委员会、秘书处的职责，构建运转顺畅的工作机制；要进一步加强注册监管、会员管理与信息化建设，加强理论研究、国际合作与交流，加大宣传力度，不断提高管理水平；评估机构要建立科学的内部治理机制，完善内部控制制度，加强质量控制，防范执业风险。

 

        （三）切实加强人才队伍建设。

 

        评估作为智力型专业服务行业，人才的作用尤为重要。要统筹规划，把行业人才培养纳入国家人才发展规划之中，实行分类指导，既要重视执业人才的培养，也要重视管理人才和市场人才的培养。要进一步研究完善行业人才培养和发展规划；要完善注册资产评估师考试制度，强化执业人员教育培训；要加快高端人才的培养；要全面落实行业后备人才培养计划，形成人才梯队。

 

        （四）切实加强诚信道德建设。

 

        评估行业是诚信行业，要把诚信道德建设作为行业自律管理的重要内容，贯彻到各项工作中去；要把诚信道德建设贯彻到评估执业的每个环节。

 

        （五）切实加强行业文化建设。

 

        评估行业要把行业文化建设与社会主义核心价值体系建设结合起来，把行业文化建设与思想道德建设结合起来，把行业文化建设与竞争力建设结合起来，把行业文化建设与行业党的建设结合起来，把行业文化建设与行业形象建设结合起来，激发广大评估从业人员的积极性与创造性，树立良好的行业形象，扩大行业的社会影响。