这是继前一轮财政部直接举办的第一轮“一竿子到底”的县级财政干部医改政策培训班以后，开展的由财政部负责培训各省师资、由省“一竿子”到县培训师资、县负责培训到各基层医疗卫生机构的第二轮更大规模的培训班。财政部副部长王军出席此次培训班并做了重要讲话。

 

        王军指出，去年底，根据国务院医改工作统一部署，财政部会同卫生部等有关部门同步推出了医疗机构财务、会计、注册会计师审计等方面的五项制度，包括医院财务制度、会计制度，基层医疗卫生机构财务制度、会计制度以及医院财务报表审计指引。财务、会计和审计制度是规范医疗机构经济活动重要的、基本的、全局性的、综合性的制度。这五项制度的同步推出，是财政部门会同有关部门落实医改意见推进医改工作的重要举措，为进一步规范医院和基层医疗卫生机构的财务管理、会计核算工作以及注册会计师审计监督提供了制度保障。

 

        王军指出，五项新制度的实施具有四个方面的重要意义：第一，有利于加快医药卫生体制改革进程，为医疗机构综合改革提供制度保障。财务、会计管理是公立医院和基层医疗卫生机构经济管理的基础性工作。新制度在预算管理、成本控制、绩效考核、内外监管等方面都做出了更明确细致的规定，有利于建立外有推力、内有动力的激励约束机制，进一步加快公立医院和基层医疗卫生机构人事、收入分配、补偿机制等综合改革的进程。第二，有利于医疗机构加强财务管理和会计核算，全面提升管理水平。新的五项制度的出台，为医疗机构全面准确地开展会计核算，强化预算管理和成本控制提供了政策依据，为全面提升管理水平提供了制度保障。第三，有利于政府有关部门加强对医疗机构的财务监管和运行监督，落实财政补助政策，维护公共医疗卫生服务的公益性。新的财务制度和会计制度既考虑了医改有关政策要求，也吸收了近年来公共财政预算制度改革特别是部门预算改革的精神，对预算管理、投资活动、成本控制、绩效考核以及财务报告等做了更严格的规定，收支核算和管理更加规范透明，为政府有关部门开展财务监督和落实财政补助政策奠定了良好的基础。第四，有利于加强医疗机构审计监督，保障医疗机构财务行为和会计核算合法、科学、规范、透明。

 

        王军要求，各级财政部门要会同主管部门、注册会计师行业，把学习贯彻新制度作为当前及今后一段时期的一项重要工作抓紧、抓细、抓实、抓好。各地财政部门要会同卫生主管部门，结合本地实际，制定和完善实施细则，制定培训工作计划，省里要尽快组织对地、市、县的财政、卫生部门的“一竿子到底”的师资培训，县里要组织横向到边、纵向到底的基层医疗卫生机构主管财会工作的单位领导、财会负责人、财会骨干的系统培训，确保新制度按照规定范围在今年7月1日贯彻执行。各地财政部门要会同有关部门积极稳妥地做好新旧制度的衔接工作，督促医疗机构认真落实新制度，确保制度执行有力，落实到位。

 

        王军强调，近年来，各级财政部门坚持以投入促改革，采取了一系列措施推动医疗卫生体制机制的转变。各地要把五项制度的贯彻落实与医改整体工作紧密结合，与医疗机构体制机制综合改革紧密结合，与落实财政科学化、精细化管理要求紧密结合，大力推进基层医疗卫生机构和公立医院体制机制综合改革，将医疗机构阳光操作进一步推向制度化和全面化。

 

        新的医院财务、会计制度将于2011年7月1日起先行在公立医院改革国家联系试点城市实施，2012年1月1日起在全国实施。基层医疗卫生机构财务、会计制度和医院财务报表审计指引从2011年7月1日起在全国范围全面实施。