做大做强成效进一步显现

 

　　去年10月3日，国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发【2009】56号）（以下简称国办56号文件）。国办56号文件指出，加快发展我国注册会计师行业，对于提高经济发展质量，维护国家经济信息安全具有重要意义。之后的2010年2月12日，中国注册会计师协会发布《关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见》（以下简称《实施意见》），结合会计师事务所学习实践活动中梳理的有关问题，提出了推动行业科学发展的78项具体工作措施，切实把国办56号文件精神落到实处。

 

　　《2010年会计师事务所综合评价前百家信息》是国办56号文件发布后，中国注册会计师行业交出的第一份榜单。信息显示，前百家事务所2009年业务收入合计为206亿元，较2008年增长了5%，有34家事务所业务收入超过亿元，比2008年的32家增加了2家。其中有11家事务所收入超过5亿元，16家事务所收入超过3亿元，而2008年，仅有6家事务所收入超过5亿元，9家事务所收入超过3亿元。2010年综合评价排名前十位的事务所依次为：普华永道中天、德勤华永、毕马威华振、安永华明、中瑞岳华、立信、信永中和、天健、国富浩华、大信。

 

　　陈毓圭表示，以上数据表明，在一系列政策支持和事务所自身加快发展的内在动力的牵引下，事务所做大做强战略实施成效显著，事务所整体规模不断跃上新台阶。这是在金融危机对注册会计师服务需求产生巨大挤压的情况下取得的成绩，殊属不易。中国注册会计师行业正在借助国办56号文件的春风，做大做强，蓬勃发展。陈毓圭强调，中注协一直高度重视行业做大做强，自2006年开始实施做大做强战略，并将其作为行业发展的重点工作，不遗余力地进行推动，期间涌现出多次事务所合并联合的浪潮，特别是强强合并的氛围空前浓厚，会计师事务所服务经济社会发展和企业“走出去”战略的能力得到显著提升。这表明按照市场规则实现合并联合、做大做强，符合事务所发展利益，顺应行业发展规律和时代要求。

 

　　国际合作所收入下滑 本土所差距拉近

 

　　在前百家信息中，国际合作所业务收入均有不同幅度的下滑，减收金额高达上亿元。与此相对应的是，国内所同2008年相比都有较大幅度增长。针对这种现象，陈毓圭指出，这一方面表明金融危机对国际合作所的影响比国内所更大，另一方面也表明，国内所在行业做大做强战略的指引下，联合合并、开拓进取，取得成效。

 

　　国办56号文件提出，“重点扶持10家左右具有核心竞争力、能够跨国经营并提供综合服务的大型会计师事务所”。对此，陈毓圭表示，重点扶持大型会计师事务所加快发展，是促进经济结构调整、大力发展第三产业尤其是现代服务业的迫切需要，是支持我国企业“走出去”参与国际竞争的迫切需要，也是优化我国注册会计师行业规模结构、提升我国会计师事务所核心竞争力的迫切需要。

 

　　审计业务是是事务所收入的主要来源

 

　　前百家信息显示，审计收入占事务所全部收入的比重基本都在75%以上，多家事务所的审计收入甚至达到90%以上。这表明，审计业务依然是事务所收入的主要来源，会计师事务所转型拓展新业务，任重而道远。对此，陈毓圭表示，国办56号文件把会计师事务所执业领域大幅拓展作为行业发展的主要目标之一，为行业拓展新业务领域提供了大好机遇和动力。开拓新业务领域，一方面可以缓解传统审计领域的激烈竞争，同时也可以增强行业综合服务能力，服务于整个社会经济发展方式转变和经济结构调整。对于如何开拓新业务，陈毓圭表示，中注协已经将新业务拓展作为行业贯彻落实国办56号文件的突破口，正在采取一系列措施加以推进，包括会同地方政府建立会计服务和外包基地，编订《注册会计师业务指导目录》，与地方协会签订协议书对新业务的开发实行分工试点突破，制定新业务开发奖励措施，举办新业务拓展推进会，等等。事务所也要积极发挥主体意识和首创精神，既要在国内市场开拓，也要积极“走出去”开拓国际市场，强化服务经济社会发展的意识，并在服务中实现行业自身的发展。

 

 

　　行业发展，人才为本。国办56号文件提出，要全面实施注册会计师行业人才战略。通过制定和实施注册会计师行业人才战略规划，有计划、有步骤地培养造就一大批适应行业发展要求的国际化、复合型人才，建设一支诚信执业、素质过硬的注册会计师队伍，促进注册会计师队伍职业道德水平和专业胜任能力显著提高。

 

　　陈毓圭表示，随着注册会计师行业的进步和发展，吸引着越来越多的高学历人员的加入，行业人员结构进一步优化，行业高端人才呈现进一步集中的趋势。
 

        2010年前百家事务所共有注册会计师23124人，较之2008年增加3376人，增长了17%；同时，前百家事务所注册会计师人数占全国注册会计师总数的26%，高出2008年3个百分点。其中，具有硕士及以上学历的注册会计师共2519人，占前百家事务所注册会计师总人数的11%。

 

　　前百家事务所共拥有领军人才后备人选165名，占领军人才总人数169人的98%；其中，前50名事务所拥有155名领军人才后备人选，占总人数的92%。

 

　　陈毓圭介绍，2010年度注册会计师行业领军人才后备队伍选拔测试报名工作已经开始，将通过选拔测试，继续在行业中选拔出综合能力较强并具有一定英语基础的注册会计师，进入行业领军人才后备队伍，进行跟踪培养。

 

　　持续严格监管 提升事务所风险意识

 

　　行业发展，诚信第一。2010年前百家事务所中有23家事务所因最近三年受到行政处罚和行业惩戒而扣分，最大扣分值21分；因扣分因素导致排名下降幅度最大的事务所名次下降26位。其中，有6家事务所2009年当年受到行政处罚或行业惩戒，6家事务所扣分值达到10分以上。

 

　　国办56号文件提出，要充分发挥注册会计师协会的作用，不断提高管理和服务水平，促进行业又好又快发展。要加强对注册会计师执业质量的自律检查和惩戒力度，建立健全行业诚信信息监控体系，不断丰富和创新行业管理手段。

 

　　陈毓圭表示，中注协一直高度重视行业诚信建设，坚持以诚信建设为主线，推动行业各项工作。先后发布实施行业诚信建设纲要和注册会计师职业道德守则。日前，又相继发布了一系列提升行业诚信水平的制度和意见，包括加强事务所业务质量控制制度建设的意见、加强行业职业道德建设的意见、改进和加强行业监管工作的意见等。下一步，中注协将进一步加强诚信建设，把诚信建设的范围延伸至行业各项业务建设中，将行业人才建设、标准建设、继续教育、执业质量监管等各项工作纳入诚信建设的框架，将行业诚信水平提升到一个新的高度。在已经布置的2010年事务所执业质量检查中，把完善事务所综合评价制度、实行分级分类管理作为完善执业质量检查工作的重点。

 

 

　　根据《会计师事务所综合评价办法（试行）》，对事务所的综合评价包括总收入、注册会计师人数、培训完成率、行业领军人才人数、处罚和惩戒情况等五项评分指标。自2007年开始，增加了“分所数量”、“从业人员人数”、“合伙人（股东）人数”、“注册会计师年龄结构”、“注册会计师学历结构”和“审计收入”等6项辅助指标。

 

　　陈毓圭介绍，2010年事务所综合评价指标，在去年的基础上，增加了“境外设立分支机构数量”和“人均业务收入”二项辅助指标，构成5项评分指标加8项辅助指标的综合评价指标体系。增加“境外设立分支机构”指标，能反映事务所“走出去”的情况，引导、推动大型事务所做大做强和走出去。增加“人均业务收入”指标，能反映事务所内部管理科学和优化程度，引导事务所加强内部管理和制度建设。

　　记者了解到，2010年综合评价的申报阶段，中注协采取事务所向中注协和地方注协同时申报的方法，有效防止了以往年度申报过程中事务所分所漏报的情况，同时，提高了工作效率。