民生情怀背后的经济逻辑
                 

      摘要：“国以民为本”，保障和改善民生实乃国家发展的最终目的。所谓民生无小事，不断地关注民生、改善民生，是政府的应尽之责。

      国务院总理李克强最近两个月内两赴内蒙古，调研考察现实经济。媒体总结称，两次考察中总理的目光始终不离民生。

      李克强的内蒙古之行，除了与当地企业家及金融界人士座谈之外，还走访棚户区、关注城市的“里子”（地下基础设施），以及调研职业教育情况等。一路走来，总理的言行之间，透露着浓浓的民生情怀。

      大国总理关注民生，再也正常不过。“国以民为本”，保障和改善民生实乃国家发展的最终目的。所谓民生无小事，不断地关注民生、改善民生，是政府的应尽之责。

      国家领导人关心民生福祉，不仅体现了一种政治文化，背后也有制度性的意义。建立在民生导向的前提之下，许多的政府公共政策的制度逻辑更为清晰合理。同时，民生情怀也不单单是一种情怀，其背后亦有经济逻辑。任何事物的运转，都有一定的节奏与规律。规律不可违，违背了规律，再美好的愿望，恐怕也可能只停留于梦想，而难以成为现实。经济的逻辑即是一种规律。

      从李克强赴内蒙古考察的主线来看，他对棚户区的改造、城市地下基础设施建设，以及职业教育的高度重视，触及的其实都是当下具有“痛点”意味的命题。总理关注这些命题，当有苦心和用意。在看到总理的民生情怀的同时，亦须看到这些命题背后的经济逻辑。

      拿棚户区改造来说——众所周知，棚户区改造有一举多得之效应。通过棚户区改造，以改善困难群众的住房条件，是为出发点，但其意义远不止于此。困难群众的住房条件得到改善，有助于缓解城市内部二元矛盾，提升城镇综合承载能力，进而促进经济增长与社会和谐，这样的道理不难理解。

      棚户区改造也有经济意义。棚改需要大量资金的投入，亦终会在民众消费层面产生影响。作为城镇保障性安居工程，棚户区改造在强调政府主导的同时，鼓励市场力量广泛参与，注重发挥市场机制的作用。也就是说，棚户区改造于促进投资和消费，于提振经济的作用，不可忽视——这正是经济的逻辑。

      在考察内蒙古赤峰市污水处理的有关设施时，李克强讲了一番语重心长的话。他说，“面子”是城市的风貌，而“里子”则是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”。透过这番话，“里子”与“面子”的辩证关系清晰呈现。

      事实上，城市的“里子”不只是个良心问题。那些目光短浅、只顾局部且急功近利的面子工程，背后可能蕴藏着巨大的经济代价。整个城市地下基础设施的规划与建设，应是一个有机和谐的系统。倘若这个系统当中出现了“豆腐渣”工程，在遗祸民生的同时，也或会传导至其他环节，造成巨大的浪费与代价。过去这方面的教训，已很深刻。

      李克强总理在赤峰的另一项重要考察，是关于职业教育。今年2月，国务院曾在一次常务会议上，专门部署加快发展现代职业教育。职业教育的改革，在宏观面上与就业问题紧密联系在一起。当下就业领域的结构性矛盾，亦与职业教育不力密切相关。

      就业是个社会问题，也是个经济问题。发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。以改革的思路办好职业教育，对提升劳动人口的就业创业能力、产业素质和综合国力，意义重大。说到底，经济提质增效升级需要合适的人才，需要合适的劳动力。这里边，蕴含着深刻的经济逻辑。就此而言，总理在赤峰考察职业教育，绝非随意之举，其背后自有大的背景与深意。

      今天的中国经济，面临着下行压力。李克强频频外出考察调研，是要更准确地把握经济脉搏，为稳增长找到合适的答案。如此，从总理的民生情怀里，看到背后各种的经济逻辑，也就显得尤为重要。