注册会计师行业推进诚信建设的实践

       核心提示：诚信是注册会计师行业的基石，诚信建设需要制度保障，诚信建设是一个不断实践的过程，诚信建设要充分发挥民主管理的作用。

      近年来，注册会计师行业提出并始终坚持“以诚信建设为主线”的发展思路，大力推进行业诚信建设。主要做了以下工作：制定诚信建设纲要，规划行业诚信建设。中注协于2002年制定实施了《中国注册会计师行业诚信建设纲要》，确立了“以诚信建设为主线”的行业建设指导思想，明确行业诚信建设目标、主要任务和落实措施，成为行业诚信建设的纲领性文件。在实践中，行业将“以诚信建设为主线”的指导思想和目标任务贯穿于行业发展规划、行业发展战略，以及行业资格准入、行业监管和制度建设等行业管理和服务的各个领域，以诚信建设统领行业发展。

      把标准建设作为诚信建设的制度基础。一是制定实施专业技术标准。2005年中注协总结专业标准建设的经验，启动实施行业准则国际趋同战略，2006年建立起与国际准则趋同的中国注册会计师执业准则，为注册会计师诚信执业提供了一套高质量的技术标准，有力促进了行业诚信建设，增强了行业社会公信力。二是制定实施职业道德标准。2011年中注协制定实施了与国际会计师职业道德守则趋同的《中国注册会计师职业道德守则》，要求注册会计师在所有业务活动中保持正直心态和独立性，保持客观公正，具备专业胜任能力，为客户保密，承担对社会的道德责任和义务，规范和保证注册会计师诚信执业。

      把人才建设作为诚信建设的根本依托。中注协2007年制定《中国注册会计师胜任能力指南》，从专业知识、职业技能、职业价值观、道德与态度及实务经历等方面明确了培养德才兼备的注册会计师的标准。其中，把诚信要求作为重要标准，全面指导注册会计师教育、考试、培训工作，为行业培养诚信人才提供了保障。

      把事务所内部治理作为诚信建设的微观基础。2005年以来，中注协持续推动大型事务所做强做大，中小事务所做精做专，促进事务所内部治理和运行机制建设，夯实诚信建设的微观基础。

      把行业监管作为诚信建设的有力抓手。中注协建立以“注册”为枢纽的行业诚信信息监控体系，全程、全面记录注册会计师和事务所执业信息，通过网络向社会公众全面公开，将注册会计师和事务所执业信息展示在阳光下，接受社会监督，让市场选择，以市场力量推进诚信建设。

      以党建引领行业诚信建设。2009年，在中组部的支持和指导下，财政部党组批准成立中国注册会计师行业党委，并迅速指导各省区市成立行业党组织，推进事务所成立党组织，实现了党的组织和工作在行业的全覆盖。行业各级党组织充分发挥行业党建工作优势和功能，为行业诚信建设提供政治保障和政治引领。

      诚信是注册会计师行业的基石，诚信建设需要制度保障，诚信建设是一个不断实践的过程，诚信建设要充分发挥民主管理的作用。