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  谁来审计建设项目?
[来源:中天恒] [作者:李三喜] [日期:09-04-27] [热度:]

      记者:您前面说了最迫切除了要重新定位国有企业的审计外,还有建设项目审计重新定位问题,能够简单谈谈您的想法?

  三喜:从实际工作来看,对建设项目的审计主体较多,有发改委系统的监督检查,有财政系统的投资评审,有政府审计机构的审计,有社会中介机构的造价咨询,也有内部审计机构的审计,对有些项目造成了重复监督。因此,需要对建设项目审计监督重新定位。

  记者:,您说建设项目审计也存在重新监督的问题,那么如何解决这一问题?

  三喜:我的建议是要建立和完善投资监管体系,协调好审计与其他投资监管部门的关系。从投资监管的实际情况看,投资主管部门、财政主管部门、审计部门都有独立的职能部门专门从事对政府投资项目的监督管理工作,机构不能说不多,也不能说不重视。但各职能部门之间职责划分不清,一方面由于各自的人力有限,存在监管的盲点,另一方面由于各自为政存在重复监管的问题。在当前政府才力有限的情况下,要优化对政府投资项目的监管资源的配置,确实要建立和完善投资的监管体系,协调好审计机关与其他投资监管部门的关系,避免重复监管,提高监管效率,努力消灭对政府投资项目监管的盲点。这需要国务院出面协调发改委、财政部、审计署的关系,拿出一个切实可行的办法来。

  记者:那么如何对建设项目审计重新定位问题呢?

  三喜:我的基本思路是政府审计机关审计投资主管部门,内审部门或社会中介组织审计具体投资项目,并由政府审计对内审或社会审计的投资项目的工作质量进行抽审。当然,要实施这一思路还有好多具体问题需要深入研究。

  记者:您的这个思路很好,但短期内还很难做到,您能否结合政府审计机关对建设项目审计的实际情况谈谈如何加强这方面的工作?

  三喜:加强和改进建设项目审计工作,政府审计机关面临任务重、人员少、时间紧等不少具体困难和问题。或许正是因为政府审计机关能够从事建设项目审计的人员奇缺,这项很重要的工作没有做好。或许也正是审计机关没有很好的完成对建设项目监督的职责,财政部门成立了投资评审中心。

  我认为对建设项目审计是政府审计机关的基本职责,应该加强而不是削弱。对政府审计机关面临任务重、人员少、时间紧等具体困难和问题,这需要采用灵活多样的审计方式、方法努力去克服。政府审计机构应突出对投资管理部门和重点建设项目的审计,对工程造价的审核可以委托社会中介机构进行。

  记者:您建设项目审计是否为内部审计机构的一项重要职责?

  三喜:建设项目审计是内部审计机构的重要职责,对此《审计署关于内部审计工作的规定》中有明确的要求。内部审计机构要实现为组织提供增值服务的目的,我觉得就应该加强对建设项目的审计工作。内部审计机构对建设项目的审计,应关口前移,进行全过程跟踪审计。

 

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