读工程咨询业新规划纲要，对中天恒业务拓展的思考
赵宗飞
今年二月，国家发改委发布了《工程咨询业2010-2015年发展规划纲要》（以下简称《纲要》），该《纲要》以《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》为依据编制，在总结和分析行业发展现状的基础上，提出了行业的发展目标、战略和重点，以规范和引导市场行为，是未来5年内工程咨询业的发展的指导性文件。
通过对《纲要》的研读，主要有以下思考：
一、《纲要》的新思路
1、提出了全过程工程咨询的概念
目前的工程咨询市场，划分条块和阶段，咨询单位分别承担工程咨询业务中的某一阶段的业务。《纲要》中提出要推进项目全过程管理，扶持形成公司化发展的大型工程咨询企业，实现项目建设的全过程管理方式。
2、着重提出后评价业务
《纲要》中提出要逐步健全后评价制度、规范程序内容和方法，加强后评价的管理和监督。
3、业务链向管理咨询延伸
《纲要》提出了开发新领域，创新服务模式，向节能减排、安评、融资、担保、风险评估、工程审计咨询、法律咨询等领域发展，提供全过程、全方位的咨询服务。
4、人才的国际化和业务的国际竞争
工程咨询业的人才在国际咨询工程师联合会FIDIC人才全球化的影响和带动下，有国际化的需求和趋势，同时受我国加入WTO后市场准入开放的影响，国际工程咨询公司的进入，会给国内的工程咨询行业造成较大压力。国内咨询业人才的国际化是市场发展和参与国际竞争的需要。
5、提出了工程咨询立法
工程咨询的依据和规定散落于各部委的各类规章中，始终没有一个上位法，本次《纲要》提出起草《工程咨询管理条例》，并配套标准规范，将对工程咨询行业的提升起到很大作用。
二、对造价咨询行业的影响
1、较大的工程咨询企业向工程造价业务不断延伸，挤占工程造价的市场份额。在市场上，工程咨询行业服务于建设投资领域的起始阶段，占有“天时”之利，与客户接触较早，能够顺理成章的承接后续的造价咨询业务，这对于造价咨询企业的市场开发和客户维护将构成较大竞争。
2、造价咨询企业进入工程咨询业务的难度加大。2009年3月，国家发改委发出“关于适用《工程咨询单位资格认定办法》有关条款的通知”，对工程咨询企业的资质申请与升级进行了细化，相应提高了行业准入的门槛，对于要从事工程咨询业务的后来者，将越来越困难。
3、该《纲要》也同时为造价咨询企业的发展指出了方向。具有专业和人才优势的造价咨询企业同时可以积极向工程咨询领域开拓业务，从事项目管理和全过程工程咨询业务。
三、对中天恒业务拓展的思考
中天恒经过多年的发展，已经在财务审计、工程审计、管理咨询领域积累了深厚的客户关系和专业经验，有人才储备和技术储备做为基础，公司可以在以下业务领域进行拓展，以丰富公司的业务线，并将原有的业务进行有效串联和组合优化，打通工程咨询的全业务链条，以利于公司的进一步提升。
1、积极开展工程咨询业务
从目前中国的体制改革来看，工程造价行业与工程咨询行业分部门管理的现状仍将存在，工程咨询行业的主管部门发改委相对于造价行业的主管部门建设部来说，掌握了更多的项目审批和资金分配的行政资源，工程咨询行业相对于造价咨询行业来说，规模更大，业务更宽，从业人员更多。从业务类型上说，工程造价咨询只是工程咨询业务环节中的一个中间部分，我公司在造价业务上已经积累了较多的经验，可以立足于造价，向两头延伸，积极开展项目的前期咨询和后期评价。
2、积极开展招标代理业务
与参与同一个项目的招标代理公司相比，我公司所从事的跟踪审计及造价业务收费较低，风险较大，且服务的时间较长。虽然我公司的招标代理资质起步较晚较低，但招标代理的门槛相对较低，我公司可以较好的利用客户资源、人才储备及造价业务的基础，积极的开展招标代理业务。目前面临的问题是招标代理的专业人员较少，且客户的认知度较低，需要公司的高层领导及各部门负责人积极的进行客户开拓，从小项目做起，逐步积累业绩，力争较快的进行资质升级。另外要尽快建立公司的专家库，以备限额以下招标项目时抽取专家。
3、重点扶持项目后评价咨询服务
国家发改委、国资委等部门发布了项目后评价的规章制度，在本次《纲要》中也提出要发展后评价，项目后评价业务将成为今后新的业务增长点。我公司的后评价业务开展的较早，从2008年起，接受国家开发投资公司的委托，开始了后评价业务，迄今为止已经较好的完成了多项大型项目的后评价，得到了委托人较高的评价，且锻炼了一批能够从事后评价业务的专业人员，积累了经验。因后评价业务尚处在起步阶段，业务量不够稳定，人员较不固定，且收费相对较低，工作时间较长，还需要公司在人员收入、人员调配、专家选取等各方面给予重点扶持，使得公司的后评价业务能够较快的成为公司的新的业务增长点，打出知名度，较早的占领后评价业务领域。目前后评价业务面临的困难之一是资质问题，需要公司尽快升级到乙级甚至甲级咨询资质。
