中天恒在丰富的内部控制设计实践中,总结了出内部控制设计的基本逻辑是:
◎在正常情况下,所有企业或多或少都存在内部控制,只不过相对而言有些企业较为健全,而有些企业相对较为薄弱。因此内部控制设计不能从假定企业没有内部控制出发,而应当从分析企业内部控制存在缺陷出发。通过对企业内部控制的现状分析,发现企业内部控制存在的缺陷,通过系统设计,完善企业的内部控制体系,这是内部控制设计的基本逻辑之一。
◎内部控制说到底是对人的控制,对人的行为的控制是整个内部控制的核心所在,而人的行为方式受到人的思维方式的影响。而思维方式和行为方式通常受社会经济环境和文化传统的影响。因此简单照搬西方式的内部控制手册是不可取的。从中国国情出发,建立适合中国人的思维方式和行为方式、符合中国企业实际情况的内部控制体系,这是内部控制设计的基本逻辑之二。
◎不管人们如何理解内部控制的目标,是三大目标(制度的遵循、财务报表的真实可靠和运营的效率与效果)还是四大目标(加上资产的安全性),或者目标体系(众多目标构成的体系),但是总体的逻辑是明确的,即目标-风险-控制,即企业必须明确目标,在目标实现过程中必然产生风险,有风险就需要控制。因此,以风险控制为导向,以有效防范和控制各种风险作为内部控制的出发点和归宿点,这也是内部控制设计的基本逻辑之三。
◎内部控制重在执行。许多单位出现问题,并不是内部控制不健全,而是内部控制并没有得到有效的执行。而要保证内部控制得到有效的执行,就必须建立监督机制。建立完善的内部控制监督机制,确保内部控制得到持久的执行,并在此基础上实现内部控制的自我完善,这是内部控制设计的基本逻辑之四。