内部控制评价应遵循哪些基本原则,人们的认识不统一,有多种多样的提法。一般来说,内部控制评价应遵循以下基本原则:
◎风险导向原则。内部控制评价应当以风险评估为基础,根据风险发生的可能性和对企业单个或整体控制目标造成的影响程度来确定需要评价的重点业务单元、重要业务领域或流程环节。
◎独立性原则。内部控制评价机构的确定及评价工作的组织实施应当保持相应的独立性。内部控制评价应由具有相对独立性的内部机构或受托的独立中介组织来执行。该原则是确保内部控制评价结果客观和公正的基础,相比而言,独立中介组织比内部机构有更大的独立性。内部控制评价机构或人员没有独立性其评价结果难以公正、客观。这或许是大多公司内部控制评价报告千篇一律走形式的原因。对国有企业和金融机构内部控制评价应由政府监管部门受委托评价机构独立进行。
◎公正性原则。内部控制评价应以事实为基础,以法律法规、监管要求为准则,客观公正,实事求是,评价结果应当有适当的证据支持。
◎一致性原则。内部控制评价的准则、范围、程序和方法等应保持一致,以确保评价过程的准确及评价结果的客观和可比。
◎全面性原则。内部控制评价的范围应覆盖与整体控制目标相关的企业内部控制活动的全过程及主要的经营场所、部门及岗位和相关业务流程。
◎重要性原则。内部控制评价应依据风险和控制的重要性确定重点,关注重点区域和重点业务。
◎成本效益原则。内部控制评价应当以适当的成本实现科学有效的评价。
◎及时性原则。内部控制评价应按照规定的时间间隔持续进行,当经营管理环境发生重大变化时,应及时调整内部控制的评价体系和办法,并及时进行重新评价。