保障性安居工程是重大的民生工程、发展工程，也是一项民心工程。“十二五”期间，审计署对城镇保障性安居工程的建设管理情况进行了跟踪审计，这是认真贯彻落实党中央、国务院有关战略部署，对广大人民群众的切身利益高度负责而履行的重要职责。

截止2016年底，审计署已发布保障性安居工程跟踪审计结果5个，即2016年第9号公告（2015年保障性安居工程跟踪审计结果）、2015年第27号公告(2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)、2014年第22号公告(2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)、2013年第29号公告(2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)、2012年第33号公告（66个市县2011年城镇保障性安居工程审计结果）。

审计署对保障性安居工程审计涉及范围广、历时时间长、投入审计人员多、社会关注度高，审计风险大，值得梳理、分析、研究、推广和借鉴。

根据2016年第9号公告（2015年保障性安居工程跟踪审计结果），为贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，在连续3年跟踪审计的基础上，2015年11月至2016年3月，审计署组织全国各级审计机关，对31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团2015年的公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房，棚户区改造，农村危房改造等安居工程，以及配套基础设施的计划、投资、建设、分配、后续管理和政策执行情况进行了审计，重点审计1.48万个安居工程项目，并对18.77万户农村危房改造家庭进行了入户调查。

根据2015年第27号公告(2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)，本次审计是按照国务院部署，落实“十二五”期间城镇保障性安居工程跟踪审计计划的第3次审计。自2015年1月至3月，审计署组织全国各级审计机关1.9万名审计人员，对31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团2014年城镇保障性安居工程，包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和各类棚户区改造的投资、建设、分配、后续管理及相关政策执行情况进行了审计，延伸调查了4.08万个相关单位，以及29.96万户家庭。

根据2014年第22号公告(2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)，本次审计是按照国务院部署，落实“十二五”期间城镇保障性安居工程跟踪审计计划的第二次审计。自2013年12月至2014年3月，审计署组织全国各级审计机关近2万名审计人员，对31个省（自治区、直辖市）、5个计划单列市和新疆生产建设兵团2013年城镇保障性安居工程（包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和各类棚户区改造等）的投资、建设、分配、后续管理及相关政策执行情况进行了审计，延伸调查了3.35万个相关单位和企业，以及27.25万户家庭。

根据2013年第29号公告(2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)，为促进“十二五”规划纲要关于“加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题”、“城镇保障性安居工程建设3600万套”工作目标的落实，根据国务院的总体部署，审计署决定组织全国各级审计机关对2012年至2015年城镇保障性安居工程实施跟踪审计，旨在围绕中央关于“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的政策要求，加强对我国城镇保障性安居工程的持续监督，通过揭露问题、分析原因、提出建议，以促进保障政策落实、规范建设管理、促进分配公平、推动经济社会持续健康运行。2012年城镇保障性安居工程跟踪审计是上述跟踪审计计划实施的第一年。2012年11月至2013年3月，审计署组织各级审计机关近2万名审计人员，对全国2012年度廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和各类棚户区改造等城镇保障性安居工程投资、建设、分配、后续管理及相关政策执行情况进行了审计。本次审计共涉及37个省（含计划单列市和新疆生产建设兵团）、391个市和2546个县，重点审查了3.42万个城镇保障性安居工程项目，延伸调查了2.64万个相关单位和企业、1.92万个街道办事处、居委会和24.85万户家庭。

根据2012年第33号公告（66个市县2011年城镇保障性安居工程审计结果），这次主要是对18个省区市的66个市县的廉租住房和公共租赁住房等保障性住房进行审计，审计的66个市县既包含18个省的省会城市和直辖市的中心城区，也包含了一些经济欠发达地区的市县，因此所反映的问题比较全面，具有一定的代表性。事实上，审计署对保障性住房的审计已经连续组织了4次，但每次审计的省市有所不同。从以往审计的情况看，有些地方少提取少安排保障性住房资金、挤占挪用、分配管理不够严格等问题普遍存在，审计涉及到的省市对审计出的这些问题都能及时整改，但有些初次开展此项审计的地区还会发现类似的问题。所以，审计要深入分析原因，从法规、制度、机制体制和管理层面提出解决问题的建议和措施，力求从根源上解决问题，力求实现审计一个点、规范一个面的良好效果。什么时候审计发现的老问题少了，那就说明这些问题已经从根源上基本解决了。

2016年第9号公告（2015年保障性安居工程跟踪审计结果）：本次审计客观评价了2015年安居工程取得的主要成效，揭露了部分地区存在的违规和管理不规范问题，向有关部门依法移送了涉嫌违法违纪问题线索，推动有关地方和单位积极整改，取得较好成效。

2015年第27号公告(2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)：地方各级政府和有关部门积极贯彻落实党中央和国务院各项政策要求，加快推进棚户区改造等安居工程建设，取得了显著的经济社会效益。住房供应和保障人群规模继续扩大，住房困难群众居住条件进一步改善，推动了城市基础设施建设和新型城镇化发展，拉动了投资和消费，促进了经济平稳增长。相关部门和项目单位能够较好地执行国家政策法规，住房保障政策体系逐步健全，工作机制不断完善，总体情况较好。但是，部分地方和单位在资金筹集使用、住房分配管理等方面还存在一些问题，主要表现：一是部分项目单位虚报材料套取专项资金；二是部分安居工程专项资金未按规定用途使用；三是部分资金筹集和拨付不到位；四是部分项目未能按规定享受税费和金融优惠政策；五是部分地区住房保障分配审核不严格；六是部分地区保障对象退出机制不健全。

2014年第22号公告(2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)：从审计总体情况看，地方各级党委政府认真贯彻落实党中央、国务院的各项部署要求，采取有效措施，加快推进棚户区改造等各类保障性安居工程建设，取得明显成效，扩大了住房保障覆盖范围，增加了保障性住房有效供应，改善了困难群众住房条件，促进了扩大内需和经济增长。相关部门和项目建设管理单位能够较好地执行国家政策法规，城镇保障性安居工程的资金管理、项目建设管理和分配管理等逐步规范，总体情况较好。

2013年第29号公告(2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)：从审计的总体情况看，地方各级政府能认真贯彻落实中央的部署和要求，把住房保障作为公共服务的重要内容，加快推进城镇保障性住房建设和棚户区改造，相关部门和项目建设管理单位能够较好地执行国家政策法规，城镇保障性安居工程的资金管理、项目建设管理和分配管理等逐步规范，总体情况较好，住房保障体系初步建立，困难群众居住水平不断提高，住房供应结构不断优化，较好地促进了经济的平稳较快发展。但审计也发现，一些地方和单位还存在保障性住房分配不公平、挪用专项资金、未按规定筹集管理资金和项目建设管理不规范等问题。

2012年第33号公告（66个市县2011年城镇保障性安居工程审计结果）：对66个市县审计的情况看，地方各级政府和住房保障建设和管理部门采取了有效措施，加大工作力度，积极解决资金、土地供应等难题，基本完成了2011年保障性安居工程开工任务。从66个市县所在的18个省区市的总体情况看，保障性安居工程制度建设不断完善，资金投入不断增加，保障人数也不断增多，已初步形成了以廉租住房和公共租赁住房为主，经济适用住房和限价商品房为辅的分层次、多结构的基本住房保障体系，明显改善了低收入住房困难家庭的住房条件。但审计中也发现一些需要纠正的问题，如有的地方未按规定从土地出让净收益中足额提取或安排保障性安居工程资金，未能严格执行保障性住房的税费减免及信贷优惠政策；有的地方分配管理不够严格；有的地方对保障性住房的质量控制环节管理薄弱等等。对上述问题，审计机关已经提出处理意见和整改建议。

2012年城镇保障性安居工程跟踪审计的目标是“摸清情况、反映成效、揭示问题、分析原因、提出建议、督促整改”，即摸清各地住房保障制度的建立健全情况，城镇保障性安居工程建设和资金投入规模；反映城镇保障性安居工程在改善民生、促进经济平稳较快发展、推进城镇化进程等方面的成效；揭示城镇保障性住房的分配运行、资金筹集、管理使用以及配套支持政策执行方面存在的突出问题；深入分析问题产生的原因并提出审计建议，促进中央城镇保障性安居工程部署要求的全面落实。本次审计较好实现了设定的审计目标。

66个市县2011年城镇保障性安居工程审计的目标是：掌握保障性安居工程资金和项目建设的基本情况，揭示保障性住房建设和分配管理中存在的突出问题并分析原因，提出完善住房保障制度和加强管理的建议，促进党中央、国务院各项保障性住房政策措施的有效落实，促进保障性住房的公平分配和规范管理，促进住房保障制度的发展与完善。

2015年第27号公告(2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)：2014年城镇保障性安居工程跟踪审计坚持以资金筹集、管理和使用为主线，突出资金使用和住房分配两个重点。一方面，针对2014年国家加大社会融资支持力度的新特点和新形势，在继续加强对财政安排专项资金管理使用情况进行检查的同时，重点关注了安居工程项目筹集的银行贷款、发行的企业债券等社会融资的情况。要求各级审计机关对各级财政投入和社会融资渠道筹集的安居工程专项资金的审计覆盖面要分别达到100%和80%以上，同时要对资金的使用情况进行跟踪审计，延伸审计到具体项目和县级以下基层用款单位。另一方面，继续加强对保障性住房分配和使用管理的审计，重点审查和揭示住房保障分配审核不严格、退出机制不健全等问题，以促进分配公平。

2014年第22号公告(2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)：2013年城镇保障性安居工程跟踪审计围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的政策要求，以“有利于规范保障性安居工程建设管理，有利于保障和改善民生，有利于促进社会公平公正”为工作目标，在把握城镇保障性安居工程总体情况的基础上，抓住资金筹集、管理和使用情况这条主线，着力揭示棚户区改造安置和保障性住房分配、管理中的突出问题和普遍性问题。在审计中，不仅关注财政投入资金的使用和安全情况，还重点关注以保障性安居工程名义筹集的银行贷款、住房公积金贷款、信托贷款、企业债券等社会融资资金的使用和安全情况，必要时延伸资金募集单位进行调查核实，确保审计监督不留死角。同时，为了促进规范管理和分配公平，本次审计继续加大对保障性住房分配使用情况的监督力度，重点审查和揭示不符合条件人员违规享受住房保障待遇、保障性住房被挪用或违规销售等问题。

审计署下发城镇保障性安居工程跟踪审计的指导意见，来指导全国审计机关对保障性安居工程进行跟踪审计。

审计署根据城镇保障性安居工程的进展情况，确定各年度的审计工作重点。

保障性安居工程跟踪审计是围绕国家“十二五”规划纲要确定的城镇保障性安居工程建设任务和《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）确定的棚户区改造目标任务完成情况，紧扣审计对象年度工作特点，及时调整审计工作内容和重点，通过审计重点的滚动选择、审计项目的连续实施、审计机关的统一行动，实现审计对城镇保障性安居工程有深度、有步骤、有重点、有成效的全覆盖，努力提高审计监督的效能和水平。

2016年第9号公告（2015年保障性安居工程跟踪审计结果）：2015年保障性安居工程跟踪审计在组织实施中突出三个“并重”，一是坚持推动安居工程目标任务落实和提高保障效果并重；二是坚持查处违法违规问题和揭示管理不到位、损失浪费等绩效问题并重；三是坚持揭示问题和推动完善制度并重。上述三个“并重”贯穿审计实施的全过程，从而对安居工程进行全方位审计。

2016年第9号公告（2015年保障性安居工程跟踪审计结果）：2015年保障性安居工程跟踪审计主要突出以下特点：一是拓展了审计的范围。在持续开展城镇安居工程跟踪审计的基础上，首次将农村危房改造纳入审计范围，着力推进安居工程跟踪审计的城乡全覆盖。二是加大了审计的力度。在查处违法违规问题的同时，注重发现安居工程建设管理和资金筹集使用中的违法违纪问题线索，并分别移送纪检监察、公安、检察等机关，依法依纪追究相关人员责任。三是注重发挥审计的建设性作用。在合规性审查的基础上，突出揭示体制性障碍和管理漏洞，促进有关地方和部门完善制度，加强管理。四是加大督促整改的力度。各级审计机关建立了审计发现问题的整改台账，督促被审计单位逐笔逐项整改。

2016年第9号公告（2015年保障性安居工程跟踪审计结果）：相关部门和单位能够认真执行国家政策法规，住房城乡建设、财政等部门加强管理，地方各级政府强化问责，安居工程工作机制逐步健全，建设和管理趋于规范，总体情况较好，此次审计查出套取挪用城镇安居工程资金较上年减少78%。但是，一些地方和单位还存在管理不严格、执行政策不到位等问题，主要表现：一是安居工程专项资金被套取挪用，二是安居工程建设管理监督不够严格，三是税费减免和金融支持优惠不到位，四是未全面落实棚改及配套建设等政策，五是城乡住房保障资源分配使用不合规。

2015年保障性安居工程跟踪审计发现的资金管理使用方面问题，与以往审计有以下不同：

围绕资金的筹集、管理和使用，本次审计主要反映了套取挪用专项资金、资金闲置结存、以及税费减免和金融支持优惠不到位增加安居工程成本等问题。

套取挪用专项资金问题反映了当前的专项资金申请审批和拨付使用环节制约机制不够健全、审核审批管理还不到位。

本次审计揭示了一些安居工程专项资金结存结转，导致资金浪费效益低下的问题。这些问题的产生，有管理不到位的因素，但根源在于资金的安排与使用缺乏统筹衔接，协同管理的机制尚不健全。对此，审计提出建立健全安居工程资金统筹整合和联合监管机制，加强资金运行监控、绩效综合评价和追责问责，有效盘活闲置资金的审计建议。

本次审计从促进“降成本”的角度，揭示税费和金融优惠不到位增加安居工程成本的问题。对这些问题，审计提出相关地方要切实采取措施推动政策落实，促进安居工程建设管理与税费征管、金融监管等部门的协调对接，加强监督检查，清理与国家规定不符的地方性收费政策的建议。

2015年保障性安居工程跟踪审计在安居工程建设管理方面的问题主要包括：

本次审计从加强安居工程建设管理的角度着眼，揭示了部分安居工程项目未严格依法履行招标投标、用地批准、规划许可等基本建设审批程序和工程质量控制不到位的问题，以及支付工程款不及时、规划失误造成损失浪费等管理效率不高的问题，还发现了部分住房的使用功能和质量缺陷问题。这些问题的发生，反映出一些地区安居工程项目储备不充分，用地优先供应政策未全面落实，行政审批绿色通道尚未有效建立，建设质量控制不够严格，不利于安居工程建设规范推进和质量控制。对这些问题，审计机关建议有关部门和单位及时采取措施加强管理和完善审批，确保安居工程建设依法合规有序实施。如有关地方建筑工程质量监管部门和项目建设、施工等单位，对审计发现的住房质量问题高度重视，已积极采取措施组织整改，审计机关将持续关注后续整改，督促上述问题得到妥善解决，避免对住房居住使用安全产生不良影响。

2015年保障性安居工程跟踪审计揭示了部分地区未全面落实棚改及配套基础设施建设政策的问题。做好棚户区改造及安居工程配套基础设施建设是2015年保障性安居工程工作的重点，本次审计发现一些地区存在棚改货币化安置数据不实、项目未按计划实施、虚报抵顶年度目标任务完成量、配套基础设施建设滞后等执行政策不到位的问题，一定程度上影响安居工程住房的有效供给。这些问题的发生，原因是多方面的，既有部分棚户区改造难度大，在资金筹措、征地拆迁等方面存在一定困难，以及棚改货币化安置与存量商品房的供需对接需要适应调整等客观因素，也有相关单位为应付考核片面理解国家政策等主观因素。审计机关揭示这些问题，就是推动中央决策部署落到实处，防止政策在执行中变形走样，促进保障居民安居乐业。审计机关建议有关地方要进一步明确和合理界定棚户区标准和改造范围，将安居工程配套基础设施建设放在更加重要的位置，加大用地、规划以及资金等方面的统筹协调力度，确保棚户区改造任务保质保量完成、安居工程住房及时交付使用，切实发挥其稳增长、惠民生的双重功效。

2015年保障性安居工程跟踪审计仍发现城镇住房保障分配管理方面存在一些不合规的问题。这类问题涉及群众切实利益，关系到住房保障分配的公平、公开、公正，历年来都是审计的重点。本次审计发现的问题主要有三个方面：一是分配审核不严格，部分不符合条件的家庭违规享受了住房保障；二是保障对象退出机制不健全，不再符合住房保障条件的家庭没有按规定及时退出；三是一些保障性住房被违规销售或用于办公、出租等。产生这些问题的原因，除个人主观因素外，主要有两个方面：一是审核机制不够健全。对申请对象的家庭住房、收入等经济状况信息的审核，需要多个部门相关基础信息共享，但目前这一机制还不够完善，有的地方没有建立信息审核平台，导致监管不到位；二是保障性住房管理存在薄弱环节。一些地方对保障性住房使用和管理情况缺少必要的检查监督和问责处理，违规分配和使用保障性住房的问题尚未根治。针对这些问题，审计机关提出应健全完善国家住房保障法律法规，规范相关地方住房保障范围、标准和模式，严格信息公开和监督制度，切实加强信息化管理，努力推进住房保障精准化。

2015年保障性安居工程跟踪审计将农村危房改造纳入了审计范围。从审计情况看，2015年农村危房改造的实施，使很多贫困农户告别了危旧房，住上了安全房，经济和社会效益明显。但审计也发现，部分地区存在骗取侵占补助资金、非贫困家庭享受农村危房改造补助等问题。产生问题的主要原因，一是主管部门和经办机构对贫困家庭认定的协调配合机制不够完善。二是核查家庭经济状况信息共享机制尚不健全，监督管理还不到位；三是部分基层村镇干部在补助资金审核发放中存在违法违纪违规行为。对此，审计机关主要从机制体制方面提出建议：一是完善农村危改补助对象认定办法，严格审核审批程序控制，切实抓好申请审批的过程和结果公开；二是建立健全农村民生事务基础数据平台，以信息化手段促进建立农村危改的精准保障机制。

2015年第27号公告(2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)发现存在6个方面问题，涉及资金管理使用的有4个，产生这些问题的原因及审计建议如下：

产生上述问题的原因，除一些单位法纪意识淡漠、有意套取资金外，主要有以下几个方面：一是由于安居工程资金筹集渠道多，相关部门审批上存在疏漏，资金拨付后跟踪管理不到位，监管机制不健全，导致一些地方套取挪用资金；二是受财力不足、融资支持不到位等因素制约，有些项目资金筹集困难，缺乏按合同约定或工程进度及时付款的能力，形成拖欠工程款；三是住房保障与税费征管部门信息不共享，缺乏协调衔接，造成一些安居工程项目不能按规定及时享受优惠政策；四是有的单位缺乏成本意识，在计划不周详的情况下盲目申请建设资金，有的地方财政补助资金分配不够科学合理，导致资金被挪作他用或闲置。针对以上情况，审计建议有关部门和地方各级人民政府建立纵横联动、统筹协同的资金筹集和监管机制，完善安居工程财政资金和社会融资绩效评价制度，落实好有关税费优惠与金融支持政策，引导和监督有关单位科学筹集、高效使用各类安居工程资金，并加大对套取、挪用等违法违规问题的查处力度，加大对拖欠、闲置等不作为、慢作为、乱作为问题的追责问责力度，促使有关项目单位科学制定和执行融资计划，确保安居工程资金按规定用途使用，提高资金使用效益。

2015年第27号公告(2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)发现住房保障分配管理方面的突出问题有两个，一是分配审核不严格，部分不符合条件的家庭违规享受住房保障待遇，有些保障性住房被违规使用或对外销售；二是保障对象退出机制不健全，不再符合住房保障条件的家庭未按规定及时退出。此类问题涉及保障性住房分配的公平、公开、公正，也是历年审计的重点。总体上看，保障性住房的分配使用管理正在逐步规范。产生上述问题的原因，除个人主观因素外，管理机制不健全、不完善是主要因素。一是住房保障资格准入和退出审核机制仍不健全。申请对象的家庭住房、收入等经济状况信息涉及房产管理、公安、人力资源和社会保障、工商、税务、金融机构等多个部门和单位，相互之间的信息共享还存在壁垒。一些地方尚未真正建立完整的家庭经济状况信息审核平台，以信息化管理和信息共享为主要特征的现代管理手段尚未充分运用，住房保障待遇经办管理仍以申请对象自行申报和基层人工审核为主，导致住房保障分配信息不对称，保障对象有进有出的动态管理机制不能正常建立；二是保障性住房管理存在薄弱环节。受投资和管理体制不顺、信息不公开等限制，一些地方住房保障管理部门对社会力量投资建设保障性住房的监管不够严格和深入，难以有效控制自行违规分配和使用保障性住房的问题。有些地方对保障性住房使用的管理不到位，缺少必要的检查监督，致使部分单位或个人借机出售保障性住房回笼资金或将保障性住房用于经营谋利。针对上述情况，审计建议各级政府加快推进建立保障对象家庭经济状况信息审核平台，真正建立多部门数据共享机制，引入“大数据”监管手段，严格住房保障资格准入和退出审核管理；建立规范有效的退出机制，强化保障对象动态监管，采取有效措施将社会力量投资建设的保障性住房纳入政府监管体系，并及时全面披露相关信息，提高工作透明度。

　

2014年第22号公告(2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)发现部分地方和单位在资金管理使用、保障房分配管理、工程用地等方面还存在一些问题。主要表现在五个方面：一是部分项目或单位挪用保障性安居工程资金；二是一些单位和个人套取骗取棚户区改造专项资金和安置住房；三是部分家庭违规享受住房保障待遇；四是一些保障性住房被违规销售或挪作他用；五是一些项目或单位存在未经审批占用农用地、违规获取或处置保障性安居工程用地的问题。从审计了解的情况分析，上述问题发生的原因及审计建议如下：

上述问题产生的原因是多方面的，除个别单位法纪意识不强、未严格执行相关规定外，还有制度机制不完善、管理不到位的因素，主要是我国住房保障体系仍处于初步建立和探索完善阶段，住房保障制度尚不完善，资金筹集使用监管机制不够健全，保障对象资格审核审批、纠错清退、保障性住房后续管理等基础工作薄弱，部分建设项目前期准备工作不够充分。同时，有些问题随着形势环境的发展变化而呈现出新的特点。比如，随着国家出台政策加大金融支持力度，保障性安居工程资金筹集渠道不断拓宽，银行贷款、企业债券等社会融资在支持保障性安居工程建设方面发挥着越来越重要的作用，同时由于管理分散，监管机制不够健全，对专项资金使用去向的跟踪管理不到位，导致一些专项资金筹集后被挪作他用。再如，国家出台政策采取增加财政补助、加大银行信贷支持、扩大债券融资等措施加快推进棚户区改造，但个别单位和个人编造虚假资料申请资金，或借拆迁安置之机谋取利益，加之相关部门审批上存在疏漏，政策执行不够严格，致使资金被套取骗取。

针对审计发现的问题，审计署及地方各级审计机关分别按照各自的审计范围依法出具审计报告和下达了审计决定，要求相关单位纠正问题，并提出了规范棚户区改造项目实施工作、加大资金筹集管理力度、严格保障房分配管理和建设执法监管等建议。此外，对严重违纪违规和涉嫌经济犯罪的问题，审计机关已依法移送纪检监察和公安机关处理。

2013年第29号公告(2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)发现：一些地方和单位还存在保障性住房分配不公平、挪用专项资金、未按规定筹集管理资金和项目建设管理不规范等问题。目前我国住房保障体系还处于初步建立阶段，上述问题的产生有多方面的原因，主要有：一是我国住房保障制度不够健全完善，资金监管、待遇资格审核审批、保障性住房后续管理等配套政策和工作机制还不健全；二是相关资金分配使用的跟踪控制、保障对象家庭收入住房信息的审查核实、保障性住房交付使用与保障待遇分配的衔接等基础工作不够扎实；三是一些单位和个人财经法纪意识不强，导致违反住房保障政策和规定的行为发生。纠正上述存在的问题，不仅需要认真整改问题本身，更需要进一步深化住房保障改革、完善相关制度、健全工作机制、规范基础工作。为此，针对问题本身，审计机关依法出具审计报告和下达审计决定，要求相关单位纠正；针对问题产生的深层次原因，审计提出了严格保障性住房分配管理、建立健全保障性住房退出机制、严肃查处违法违规问题、严格执行资金管理规定和配套政策等建议，从体制机制上防范问题的滋生和蔓延，建立有利于保障性安居工程健康发展的长效机制。

2016年第9号公告（2015年保障性安居工程跟踪审计结果）：针对2015年保障性安居工程跟踪审计发现的问题，审计署及地方各级审计机关分别按照各自的审计范围依法出具审计报告和下达审计决定，要求各级人民政府及时整改，并提出了改进建议。对涉嫌违法违纪的重大问题线索，审计机关已依法移送纪检监察和公安机关等部门处理。住房城乡建设部等有关部门和地方各级人民政府高度重视审计发现的问题，坚持边审计、边整改、边规范，及时纠正违规问题，并健全完善相关制度。从各地反馈情况看，以前跟踪审计发现的主要问题已基本整改到位。针对本次审计发现的问题，有关部门和地方已采取追回资金、退还多收取税费、统筹安排和盘活资金、取消保障资格或调整待遇、清理收回违规分配使用住房、完善配套设施建设、加快建设进度、规范建设管理等措施进行整改，并采纳审计建议建章立制，出台或调整建设监管、资金筹措、信息化建设等相关政策文件，同时启动问责机制对有关责任人员追究党纪政纪或法律责任。

2015年第27号公告(2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)：2014年城镇保障性安居工程跟踪审计客观评价了2014年安居工程工作取得的主要成效，揭露了部分安居工程资金被套取挪用、筹集和拨付不到位、优惠政策未落实，以及住房保障分配审核不严格、退出机制不健全等违规和管理不规范问题，向有关部门依法移送了涉嫌违法违纪问题线索，推动有关地方和单位积极整改，取得较好成效。针对审计发现的问题，审计署及地方各级审计机关分别按照各自的审计范围依法出具审计报告和下达审计决定，要求各级人民政府积极整改，并提出了改进建议。对涉嫌违法违纪的重大问题线索，审计机关已依法移送纪检监察和公安机关等部门处理。中央有关部门和地方各级人民政府高度重视审计发现的问题，坚持边审计、边整改、边规范，及时纠正违规问题，并健全完善相关制度。住房城乡建设部把落实整改列入2015年住房保障工作重点事项，要求各地认真整改审计指出的问题，并对重点问题进行重点督办，确保按期整改到位。地方各级人民政府及时部署整改工作，制定具体整改方案，明确整改要求和时限，确保整改工作按时完成。各地住房城乡建设部门牵头，财政、发展改革、国土资源、农业、林业等部门协调配合，明确整改责任主体，梳理审计发现问题的类别，分类分步实施，有序推进整改。

针对资金管理中的问题，有关地方和单位正在对被套取、挪用的资金，采取归还原渠道、调整账目等方式进行整改；对拖欠工程款和财政补助资金沉淀的问题，采取加大财政和融资支持力度筹措资金、统筹使用和盘活资金等方式进行整改；对税费和金融优惠政策未落实到位的问题，采取与银行、税费征管部门等单位对接落实优惠政策，退还多收取税费、利息等方式进行整改。针对住房保障待遇分配管理方面存在的问题，在全面清理核实的基础上，采取取消保障资格、停发及追回住房补贴、清退住房等方式进行整改。根据审计提出的建议，各地相关部门和单位及时出台或调整相关政策，加强相关制度及工作机制建设，不断提高管理水平和保障效果，推动住房保障制度健全完善。

2014年第22号公告(2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)：地方各级政府和相关部门高度重视审计（2013年城镇保障性安居工程跟踪审计）发现的问题，审计期间，坚持边审计、边整改、边规范，积极纠正违规问题，并健全完善相关制度。住房城乡建设部将审计发现问题整改列为2014年住房保障重点工作，要求各地对重点问题进行督查整改，做到举一反三、建立纠错机制。地方各级政府和有关部门及时部署整改工作，制定具体整改方案，明确整改要求和时限，确保整改工作按时完成。对资金管理中的问题，有关地方和单位正在对被挪用、套取骗取的资金，采取归还原渠道、调整账目、补拨资金等方式进行整改；对保障房分配和使用方面存在的问题，在全面清理核实的基础上，采取取消保障资格、停发追回住房补贴、清退住房、按市场价格收取租金或补建等方式进行整改；对违规占地用地的问题，采取清退土地、补征土地出让金、补办手续等方式进行整改。根据审计提出的建议，各地相关部门和单位还及时出台或调整相关政策，加强相关制度及工作机制建设，不断提高保障性安居工程投资、建设、运营、管理的科学性和规范性，推动住房保障制度健康运行。

2013年第29号公告(2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果)反映针对审计（2012年城镇保障性安居工程跟踪审计）发现的问题，地方各级政府和相关部门高度重视，坚持边审计、边整改、边规范，及时纠正违规问题。截至目前，大部分问题已经整改纠正，并建立健全了保障性安居工程资金管理、待遇审核审批、保障性住房后续管理等一系列制度，从体制、机制和管理上进行规范，推动城镇保障性安居工程建设管理的规范有序。审计署将继续跟踪后续整改情况，进一步督促整改到位，促进中央要求和部署的全面落实，推动城镇保障性安居工程建设的规范有序和分配管理的公平公正。